国资委：进一步做强做优央企控股上市公司

调剂结构优化配置 夯实基础提升管理 推动中央企业产权管理工作再上新台阶

　　在中央企业产权管理工作会议上的讲话

　　国务院国资委副主任 黄丹华

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结2011年中央企业产权管理工作，分析情势，明确任务，部署2012年工作。王勇主任对产权管理工作高度重视，会前听取了汇报，专门对会议作了重要指示，我们要认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见：

　　1、2011年中央企业产权管理工作取得新进展

　　1年来，中央企业依照王勇主任在去年中央企业产权管理工作会议上提出的工作要求，在完善体系、提升水平、加强监管等方面取得了显著成绩，为深化企业改革，增进企业又好又快发展，发挥了基础性、关键性、战略性作用。

　　(1)产权管理工作体系进1步完善，为深化企业改革夯实了基础。中央企业继续把完善产权管理工作体系作为1项重要工作，通过加强制度、机构和队伍建设，提高了产权管理工作水平。

　　1是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后，中央企业结合本身特点，及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度；中国3峡团体全面启动制度梳理和修编工作；中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度；国机团体对团体公司内部协议转让、资产置换等事项的相干规定进行了修订。另外，中央企业还重视对已有制度进行细化和完善，进1步提高工作的规范性。华侨城团体编制了《国有产权登记操作手册》，明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据团体整体上市特点，将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化，确保相干工作依法合规推动。

　　2是产权管理机构不断健全。截至目前，前后有39家中央企业推动建立了统1的产权管理部门，明确了产权管理岗位职责，为推动企业重组改制奠定了基础。特别是兵器工业团体、中国国电、中国大唐、招商局团体等企业将分散在财务、资本运营、战略发展等相干管理部门的产权管理职能集中到专司部门统1行使，理顺了工作关系，大大提高了工作效能。中国中铁、中国南车团体要求子公司重新明确产权管理职能部门和管理岗位，从机构建设上保障了团体产权管理整体工作水平的有效提升。

　　3是产权管理队伍建设不断加强。中央企业以提高从业人员素质为重点加强队伍建设。中国远洋、通用技术团体、中纺团体、中国有色等10多家企业组织展开了下属企业培训，加强产权管理工作人员对新出台制度办法的理解，增强了工作的针对性和主动性。中国中铁举行财务和产权管理知识大赛，将产权管理制度和案例作为大赛的重要内容，有效提高了产权管理工作人员的政策水平。中铝公司、中煤地质总局组织召开全系统视频会议，要求各子企业、各部门进1步提高对产权管理工作的认识，增强责任感和使命感，切实实行国有产权管理职责。

　　4是产权管理方式不断创新。中央企业不断创新管理方式，加强关键环节监管，工作的有效性不断增强。国家电网研究建立了产权管理后评价指标体系，产权闭环管理体系初步构成，大大提高了产权监管效率。航天科技实行评估分类分级审查，重大项目请监事会、审计监察部门提早参与，提高监管透明度，严控国资流失风险。中国铁建、中国石油、中国石化等44家中央企业还通过国资委网站向社会公布了本企业评估机构备选库名单，对资产评估机构的选择实行透明化管理。

　　(2)产权配置水平进1步提升，为优化布局结构提供支持。中央企业不断创新产权配置方式，加大产权配置力度，提高产权配置水平，推动了企业产权布局结构的延续优化。

　　1是产权配置方式不断创新。中央企业重视结合本身特点创新产权配置方式。华润团体发挥团体与控股上市公司各自优势，大力推行孵化注资模式，团体公司培养注入控股上市公司项目累计金额618亿港币，有效培养了新兴产业，推动了控股上市公司的快速发展。兵器设备团体等企业成立了资产管理公司专司处置辅业和低效无效资产。航天科技通过构建航天财务公司、航天投资控股公司、航天产业基金等3大金融平台，增进产融结合，助推转型升级。国家电网采取市场化方式积*推动国有资产与非公资本控股上市公司重组，实现资源优化配置。中煤团体、中电投团体、中国大唐通过相互参股、重组地方煤炭企业等方式推动煤电联营。中国5矿通过增资扩股与湖南有色重组，实现了中央企业与地方企业的共赢。