国内棉纺厂和整个纺织业正面临多重严峻挑战，新政允许在保税区建厂使大量低价进口纺织品涌入国内市场，直接与国内产品形成竞争，国内纺纱厂纱线和布匹库存增加。2019年1-9月，印度尼西亚的棉纱进口同比增长10%，主要进口来源是印度（41%）、中国（24%）和越南（14%）。
据印尼工业部的数据，2018年印尼制造业的从业人数为152 0173 3840万，其中纺织业占9.8%。虽然棉花占棉纱生产成本的一半，劳动力成本也是产品竞争力的关键因素。同时，环保政策的影响也不可忽视，政策要求新建水处理设施无疑也增加了生产成本，一些小厂难以承受只能关门，资金雄厚的大型纱厂则持续收购中小企业。
生产成本上涨导致印尼棉纱出口竞争力下降，其中来自越南和孟加拉国的竞争尤为激烈。印尼纺纱业称，过去15年越南和孟加拉国的纺织品出口分别增长了1028%和699%，而印尼仅增长了82%。越南和孟加拉国劳动成本低使其纺织品比印尼的要便宜。
据分析，中美贸易争端*终将使印尼服装对美国出口和对美国棉花进口增加。2018/19年度，印度尼西亚棉花进口量从350万包下降到305.1万包，2019/20年度预计小幅增加到310万包。2018/19年度，印度尼西亚总计进口美棉118万包，美棉占印尼棉花进口的比重为38.53%，其次为巴西棉（29.06%）和澳棉（7.32%）。同时，根据印度尼西亚纺织协会的统计，2019年1-7月该国纺织品出口额为76亿美元，同比减少1亿美元，主要出口到美国（35.58%）、日本（10.87%）、中国（6.2%）和韩国（5.05%）。
