据海关统计，2014/15年度我国累计进口棉纱152 0173 3840.8吨，同比增加5.06%，累计出口棉纱20.9万吨，同比减少26.68%，1-3月我国累计进 口棉纱59.06万吨，同比增长15.26%，3月份我国棉纱进口24.86万吨，比环增加100.32%，同比增加39.6%，这表明2015年以来我 国进口棉纱的同比增速不断提高，海关统计与部分棉纱进口商、贸易商的判断一致。但是与棉纱进口量“蒸蒸日上”形成鲜明对比的是3月份我国累计进口
虽然中国政府花大力气严控棉花进口配额，同时加大对进口配额寻租平台的监管、审核，减少“代理进口”“委托进口”等操作，减少了外棉对中国棉花产业和市场价 格的冲击，但大量的外商、进口商、贸易商涌入棉纱进口环节，导致保税“寄售”、清关外纱数量急剧增长，政府对棉花进口的管控因棉纱的疯狂进入而失效，对中 国棉纺织产业、棉花企业、棉农的冲击只是换了个“马甲”，中国大量的中小纺企或将停产、倒闭、“命悬一线”，进而引发对国产棉需求的快速下滑，风险已转移 到轧花厂、农民等终端。笔者认为政府有关部门早该预料到进口棉纱逼迫中国中小企业倒闭或升级的情况，同时做出相应的应对措施，当中国纺企津津乐道于产品结 构已调整为C40S及以上棉纱，紧密纺、差别化纤维、竹纤维等新产品的时侯，却没有想到“千军万马”都涌向高支纱、新产品市场的悲哀，美国、土耳其等国内 纺企对四、五级棉花需求旺盛，纺OE21S及以下棉纱为主，包漂白、包染色在国际市场很受欢迎，当一些部门、协会断言C32S及下棉纱市场即将被印度、巴 基斯坦等进口棉纱占领的时侯，我们是该“痛定思痛”还是“欣喜若狂”呢？对此，笔者有如下几个方面的建议：
一、通过提高棉纱进口关税、设定进口配额或其它手段限制外纱涌入，提高中国市场的“门槛”。2012年以来，中国织布厂、贸易商、服装厂等进口的外纱品种从 OE7S-C40S不等，供货地从印巴、越南、乌兹别克斯坦、印尼、泰国等东南亚、中亚国家逐渐扩展到美国、土耳其、意大利、韩国、台湾等，特别是大量的 中国大陆、台湾纺织企业采取走出去的策略，纷纷在越南、印尼、泰国、巴基斯坦、印度等国家设厂，棉纱返销回国内，一部分外纱通过香港登陆国内棉纺织市场。 从调查来看，由于大量的低档、低配、低支棉纱进入中国市场，中小纺纱厂、织布厂的生存空间基本被完全压缩（近日中国棉花协会三届二次常务理事会暨棉花形势 分析会上，中纺协负责人表示目前棉花供大于求，纺织产能在缩小，对上游的质量要求越来越苛刻，留下的企业都是大中型企业，2万锭以下的企业对质量要求不 高，现在大部分被淘汰，而据相关调查，中国中小纺织企业数量占总数的90%以上），矛盾开始向上游倒逼，国内棉花消费持续恶化，棉企、农民收购、种植棉花 从无利润到亏损，为了稳定棉花种植面积、防止大量的轧花厂被淘汰出局，设控外纱进入中国市场的速度、数量、价格至关重要。
二、正确引导中小棉纺织企业转型、升级乃至“涅磐重生”，一味的向高支高配、精梳纱及紧密纺、涡流纺、新型纤维方向发展并不可取。近几年，我国国内棉价与国际 市场棉花的差价一直处于缩小再缩小的状态，而且棉花等原料成本在纱线、坯布等产成品中所占的比重不断下滑，棉价制约棉纺织品出口已成了一个“伪命题”，* 突出的例子是2015年1-3月港口SM级美棉、SM级澳棉以及印度棉S-6的净重提货价分别为16000-16500元/吨、17500-17800元 /吨、14000-14200元/吨，其中美棉价格高于2128级新疆棉2000元/吨以上，但国内纺企对高等级机采棉美棉仍趋之若鹜，人工、税收、运输 等成本占产品的比例明显上升。一些纺企分析，由于新纤维、高支纱、高支高密坯布和面料等订单、市场比较窄小，而且随大量的纺企通过新上设备、新工艺，调整 产品结构，利润空单大幅下降，纺企的议价能力大不如前，若引导方向错误，大量的产能涌入一条“死胡同”，结果不是倒在初一，就是死在十五。
三、 低支纱市场规模、供应能力可以缩小，但退出、主动放弃的策略不可取，毕竟C40S以下棉纱需求仍占据消费总量的60%-70%。据青岛、上海、张家港、广 州等地的贸易商反映，虽然目前港口保税棉纱的数量已达到6万吨左右，但对于包漂白、包染色、包上机的21S、32S、40S仍需求比较旺盛，印度、巴基斯 坦、越南等大部分纱厂产品都无法“三包”，美国、乌兹别克斯坦、土耳其以及少数东南亚纱厂能签约“三包”。笔者认为C40S及下低支纱仍是内外销市场的 “重头戏”，高支纱、高支高密坯布及高档产品仍以出口订单为主，因此“一窝蜂”似的向C60S及以上高支纱发展只能让路越走越窄，低支纱、低档产品也有利 润也有“春天”，关键在于如何用地产棉、印度棉以及四、五级新疆棉纺出“拿得出去，叫得响”的纱线产品，一旦40S以下纱线“阵地”80%以上丢弃，进口 棉纱肆无忌惮的涌入时，留给中国棉纺织企业的只有50S甚至60S以上狭小空间，订单能养活多少企业？又有几家纺企能坚持下去呢？何况中国纱厂能生产出来 的产品、能加工出来的面料和服装用不了多久东南亚纺企都能跟上来。
