一、 总体情况：
仪器化公证检验情况：2018年度全州(含第五师)52家棉花加工企业中，参加公证检验棉花加工企业共计46家，6家企业因债务纠纷等原因未申报本年度公证检验。仪器化公证检验工作于10月4日开始，中国纤维检验局11月4日、8日调剂奎屯8家棉花加工企业至中国棉花公证检验博乐实验室。截止2018年12月31日，博乐实验室共检验棉花152 0173 3840包，29.480万吨，同期较上一年度增加1.148万吨。其中：地方748214包，16.926万吨;兵团第五师432191包,9.817万吨;调剂检验奎屯企业121304包，2.737万吨。
棉花质量总体情况：轧工质量“好”占0.27%，“中”占98.90%，“差”占0.83%。颜色级：白棉所占比例为97.97%(白棉二级7.37%、白棉三级80.96%、白棉四级9.01%)，淡点污棉所占比例为1.86%，淡黄染棉所占比例为0.15%;平均长度29.2mm;马克隆值级A级24.90%、B级73.60%、C级1.50%;平均长度整齐度指数82.7%(中等);平均断裂比强度28.2cN/tex(中等)。
二、 具体情况对比：
㈠ 2018年度与2017年度各项指标对比：
轧工质量“好”所占比例较上年下降2.24%，轧工质量“中”上升2.34%;马克隆A级所占比例较上年增长23.61%，B级增长20.56%，C级降低44.17%，棉纤维可纺性明显优于上年度，皮棉市场竞争力显著提升;颜色级所占比例与上年基本持平。(见表1-1)。
㈡ 博州地区棉花与奎屯地区棉花各项指标对比：
博州地区棉花各项指标整体低于奎屯地区棉花(备注：以下“奎屯地区棉花质量情况”均是根据我实验室自2018年11月4日接收奎屯辖区调剂来的8家棉花加工企业的检验任务后所检指标的统计分析)。奎屯地区棉花轧工质量好占9.24%，高于博州地区棉花8.97%;马克隆值A级占43.35%，高于博州地区棉花18.45%;平均长度高于博州地区棉花0.3mm;平均断裂比强度高于博州地区棉花1.3cN/tex。颜色级所占比例、平均长度整齐度指数基本持平。(见表2-1、表2-2)
㈢ 地方棉花质量情况：轧工质量“好”占0.22%，“中”占98.65%，“差”占1.13%。颜色级：白棉所占比例为96.94%(白棉二级5%、白棉三级77%、白棉四级15%)，淡点污棉所占比例为2.81%，淡黄染棉所占比例为0.25%;马克隆值级A级27.43%、B级71.04%、C级1.54%;平均长度29.1mm;平均长度整齐度指数82.6%(中等);平均断裂比强度28.2cN/tex(中等)。
与2017年度各项指标对比：轧工质量“好”和“中”所占比例下降0.08%，颜色级白棉所占比例下降0.07%，长度上升0.2mm，长度整齐度指数上升0.5%，断裂比强度上升0.1 cN/tex。(见表3-1、表3-2)
㈣ 第五师棉花质量情况：轧工质量“好”占0.35%，“中”占99.34%，“差”占0.31%。颜色级：白棉所占比例为99.74%(白棉二级9.16%、白棉三级84.74%、白棉四级5.33%)，淡点污棉所占比例为0.26%;马克隆值级A级20.53%、B级78.03%、C级1.44%;平均长度29.4mm;平均长度整齐度指数82.8%(中等);平均断裂比强度28.4cN/tex(中等)。
与2017年度各项指标相比：轧工质量“好”和“中”所占比例上升0.42%，颜色级白棉所占比例下降0.06%，平均长度下降0.2mm，长度整齐度指数上升0.5%，断裂比强度下降0.6cN/tex。(见表4-1、表4-2)
㈤ 地方与第五师棉花质量对比：兵团第五师棉花产质量近年来提升较快，各项指标均好于地方(见表5-1、表5-2)。
三、 情况分析：
㈠ 检验量大幅增加的原因。一是中国棉花公证检验博乐实验室不断优化检验流程，不断提升检验效率，在保质保量完成辖区加工企业任务的前提下，完成中国纤维检验局调剂奎屯8家棉花加工企业检验任务，共计2.737万吨;二是棉花目标价格改革工作有效保证棉农植棉积*性，全州棉花种植面积、加工企业
㈡ 棉纤维品质优于上年度的原因。一是全年气温偏低，全州棉花成熟较上年度推后7-10天，加之天气预报9月底提前预告会有大幅降温，棉农为保证落叶剂效果*佳，选择提前喷洒落叶剂，棉田符合采摘要求时棉纤维处于成熟度*佳状态。二是采棉机充裕，机采棉采摘时间把握准确。今年兵团放开“五统一”，兵团机采棉采摘较地方提前5-10天，并且每台采棉机都分配采摘面积，兵团采棉机完成采摘面积后可采摘地方机采棉。地方机采棉采摘过程中几乎没有出现排队等待采摘现象。
㈢ 平均长度增长的原因。一是无形之手调整棉花种植结构。2014年棉花目标价格改革以来，市场需求无形调节棉花产业发展，植棉户传统种植高产、高衣分、高抗病品种观念略有转变。二是优惠政策促进棉花种植结构发生变革。2017年精河县作为“质量补贴”试点县市公布符合条件(双29马值A单一品种种植面积1000亩以上)籽棉可多领取0.3元/公斤，植棉户与加工企业共同寻找适宜种植、质量与产量不矛盾的优质品种;三是加工企业质量意识提升。棉花加工企业通过成立合作社、统一种植同一品种、流转土地等方式方法控制籽棉质量，提升皮棉质量，提升产品市场竞争力。四是天气预报对农业生产指导作用凸显。
㈣ 断裂比强度大幅下降的原因。一是全年气温偏低，棉纤维生长过程积温不足，纤维素沉积不足，纤维素聚合度不高，造成全州棉纤维长而不强，不孕籽占比率升高;二是部分地区受到多次大风灾害，重播棉花棉纤维生长期不足，纤维素沉淀不足，纤维素聚合度低，棉纤维不成熟，马克隆值低于3.5，断裂比强度低于26.0cN/tex;三是第五师坚持多年“五统一”全面放开，棉花质量下滑明显。2016-2017年，第五师植棉团场通过严抓“五统一”，更换优良品种，严把籽棉收购质量关，使“北疆”牌棉花质量大幅提升，“双29”指标皮棉占全年生产50%左右，可为企业增加效益200-300元/吨(对照棉花升贴水计算表)。2018年第五师全面放开“五统一”，断裂比强度较上年度29.0cN/tex下滑0.6cN/tex，与地方断裂比强度持平，皮棉升贴水空间有限，利润空间压缩较大，产品竞争力降低。
㈤ 奎屯地区棉花品质整体优于博州地区棉花的原因。一是地缘因素造成籽棉品质差异较大。博尔塔拉蒙古自治州位于新疆西北边陲，三面环山，博乐以东可种植棉花，属大陆性干旱半荒漠和荒漠气候，土地含养量不足，蓄水能力差，种植棉花需要多水多肥，一旦水肥跟不上会大幅降低棉纤维品质。博州地区春季气温冷暖多变，夏季高温，气候炎热，伴有干热风，夜间温差大，棉纤维伸长、纤维素沉积受气温变化影响较大，故博州棉纤维内在质量先天低于奎屯地区。二是生产成本低于博州加工企业，奎屯地区企业可分出更多资金提升加工工艺。奎屯是北疆棉花交易的集散地，交通便利，监管仓库、期货交割仓库共有8个，生产加工的皮棉进入奎屯监管仓库运费只需50元/吨左右，而博州地区皮棉进入奎屯监管仓库运费需要140元/以上，生产成本无形中增加100元/吨以上。博州棉花加工企业为降低生产成本大多选择“快收、快加工、快销售”模式进行收购加工，快收过程中会有回潮高、杂质大、品质差的籽棉混入，快加工过程对棉纤维损伤加大，大幅降低棉纤维长度和断裂比强度。奎屯地区部分企业采用“严收购 慢加工”的模式进行籽棉收购加工，例如奎屯诚丰棉业有限公司籽棉收购加工可从9月底持续到次年5月底，加工过程车速慢，棉纤维损伤小，杂质清理效果好，轧工质量佳，下游棉纺企业都排队预约购买，资金回笼快，企业市场竞争能力强，此种质控理念和加工工艺值得我州棉加企业学习借鉴。
四、 存在主要问题
㈠ “质量补贴”要求严格，政策提升质量意识效果欠佳，棉花质量与产量矛盾依旧凸显。2017年精河县作为“质量与补贴挂钩”试点县市，优先将棉花补贴与质量挂钩，符合“双29,马值A级，单一品种面积1000亩以上”可多补0.3元/公斤，经了解申报质量补贴数量*少。原因一，全年气温偏低，棉纤维纤维素聚合度不高，棉纤维强力达不到补贴要求;原因二，棉花产量影响植棉户种植优良棉种积*性。博州境内辖区内现已成功大面积种植中长绒棉种，棉花质量表象优良(长度、断裂比强度可达32以上，马值A级)，市场供不应求，但产量表现一般，亩产280-320公斤左右，按照今年平均产量计算，植棉户种植优质棉种比普通棉种少收益(含棉花补贴、质量补贴)400-500元/亩，很大程度上影响植棉户种植优良品种积*性。
㈡ “价格保险+期货”采用平均衣分推算籽棉补贴赔付金额，未体现“质量**、效益优先”。2018年博乐市作为“价格保险+期货”试点县市，试点方案保险公司兑付植棉户理赔金额通过测算平均衣分，以籽棉净重为赔付重量进行赔付。给植棉户造成种植衣分高、产量高，采摘过程中可以不考虑籽棉回潮率、含杂率等不利于棉花产业发展的错误引导，而十九大报告明确提出“质量**、效益优先”的要求，这才是农业发展、提能增效、百姓增收的有效途径。
㈢ 品种繁杂。博州地区棉花种子市场一直处于“多、乱、杂”状态，种子企业和经销商提供的种子良莠不齐，而棉农选购往往只注重产量和衣分、抗病性，而忽略棉花内在质量;其次第五师放开“五统一”，以往的主摘品种被遗弃，农户又重新选择了价格便宜、产量高的品种，同时棉农选种随意性大、自主性强，同一块地中几个品种混种的现象较为普遍，致使棉花内在质量一致性差，从而导致棉花质量不能得到有效提高。
㈣ 机采棉种植管理技术有待加强。博州机采棉种植已有接近十个年头，地方机采棉种植较兵团起步虽晚，通过学习先进经验、技术的交流已逐渐缩小了差距。但地方机采棉采摘过程中出现了棉花资源浪费的苗头，一是农户为节约成本，少打或不打脱叶剂，取而代之的是草甘膦等除草剂。喷洒草甘膦等除草剂直接将棉花打死，棉纤维停止生长，
五、意见建议
一是做好“质量补贴”、“价格保险+期货”政策宣传与细化。认真研究“质量补贴”、“价格保险+期货”政策，制定符合实际，切实可行的补贴机制，扭转植棉户重产量轻质量的传统观念，鼓励棉农统一种植优良品种、做好棉花“四分”，优棉优价、优质优补。棉花加工企业增强质量意识，严格按照棉花国家标准分级收购、加工提高棉花质量，促进全州棉花质量稳步提升。
二是规范种子市场，培育机采棉优良品种。随着机采棉种植面积的逐年增加，培育机采棉品种是当前的首要问题。截至目前，我国没有一个通过国家标准审核的机采棉种，就目前“机采棉”而言，无论是育种，还是种植方式、培育方式、采摘方式并未形成独立的专业体系，严格来说目前“机采棉”仅仅是按照机采模式种植、采摘的细绒棉，而不是真正意义上的机采棉。因此建议相关部门加强对棉花良种的选育工作，政府部门应从良种繁育、种植管理、生产加工以及相关扶持给予足够重视，改善棉花品质，保障棉花增产、棉农增收、确保棉花产业持续稳定健康发展。
三是鼓励涉棉企业整合土地，提升机采棉整体质量，强化棉花供给侧改革工作。鼓励向棉花加工企业、下游纺织企业流转土地，源头控制籽棉质量，提升机采棉整体质量，根据市场需求种植、生产，降低棉花生产成本，缩短产业链，增加棉花产业利润，避免恶性收购竞争导致市场混乱，鼓励合作社推广高效种植模式，建立“五统一”的服务，即因地制宜地统一技术培训、统一提供种子、统一田间管理、统一采摘模式、统一收购销售等，实现“小块并大块，大块同管理，管理有权责，权责管分红，分红不分地”。
四是加强农业气象预报，建立健全预警机制。近年来大风、冰雹、高温等气象灾害也是影响棉花产质量的一大因素。气象部门充分发挥专业技术优势，提前预防、预警，扩大天气预报在农业生产中的利用，利用天气预报指导植棉户适时播种、脱叶剂喷洒(气温、降雨会严重影响脱叶效果)、采摘，降低天气变化对农业生产的影响，提升棉花质量与产量，确保植棉户收益增加。
