一、基本情况
东营市物价局对棉花市场价格专项调查工作高度重视，采取走访、座谈结合问卷调查等多种形式，对圣源、汇丰、犇鑫3家加工企业，半球、宏远2家纺织企业，及利津、垦利两县16家农户，进行了实地调研。同时与农业、商务、粮食等部门进行了座谈交流。
调查显示，今年东营市主要经济作物棉花生产情况及
(一)生产情况
近年来东营市植棉面积不断缩减，据相关部门统计数据显示，2012-2015年，全市棉花种植面积分别为：258.84、204.80、152 0173 3840.80、114.80万亩，植棉面积累计减少了55.65%。东营市土地盐碱化程度较高的利津县，一直是传统的植棉大县，近年来植棉面积逐年减少，2015年全县植棉面积为41万亩，同比减少15.29万亩，降幅27%。这已是该县植棉面积连续下降的第五个年度，累计降幅超过50%。其他县区植棉面积也在急剧下降，其中，垦利县植棉面积34.9万亩，同比减少12.09%，广饶县11.82万亩，同比减少27.26%，东营区10.8万亩，同比减少24.5%。植棉面积逐年下降的主要原因：一是收益低、耗费工时多，收益远低于务工收入和种粮收益;二是近年来棉花生产屡遭自然灾害，加上棉花价格持续低迷，棉农种植积*性受挫;三是2014年4月1日，国家取消棉花临时收储制度，普遍预
据相关部门统计数据显示，今年全市皮棉总产量7.63万吨，同比减少2.93万吨，降幅27.75%;单产66.5公斤，同比减少4.5公斤，降幅6.34%。其中，利津县单产55.14公斤，同比下降47.05%;垦利县单产72.50公斤，同比减少15.28公斤，降幅为17.41%。今年东营市棉花生长期前旱后涝，导致棉花减产，品质下降，棉纤维短，等级低，衣分平均在36-38之间，较去年低2-3个点。
(二)成本收益情况
1、种植成本上升。今年东营市棉花种植平均成本为1527.80元/亩(包括物质与服务费用及人工成本，不包括土地成本)，同比下降0.35%。物质与服务费用为374.24元/亩，同比上涨2.45%，其中，农药费用为81.51元/亩，同比上涨14.00%，种子、化肥、分别为44.45元/亩、168.63元/亩，同比分别下降11.50%、1.00%。机械作业费用为79.64元/亩，同比下降9.10%，机械作业费用降低的主要原因是油价下跌，租用机械费下降。按照东营市2015年执行工价60元/工日，实际用工19.39个工日计算，人工成本为1163.30元/亩，同比上涨2.23%。人工费用上涨的主要原因是，随着农村人均纯收入的增长，劳动日工价自然提高。
由于前旱后涝，今年棉花亩产量大幅下降，但棉价低迷，收益较去年大幅下降。亩均收入为796.58元，总成本为1647.22元，亩均亏损为850.64元;若不计算人工费及土地成本，亩均收益388.92元。
2、收益降低。今年棉花收购价格低迷，并且亩产量低于去年，棉农总体收益明显低于去年。亩均产值为1006.48元，同比下降36.47%，亩均亏损521.32元，是去年的2.93倍。若不计人工成本，亩均收益641.98元。其中，利津县受灾严重，棉花亩产量大幅下降，收益较去年大幅缩水，亩均亏损850.64元。
(三)明年种植意向
近年来粮食价格程总体上涨态势，而棉花价格保持震动下行趋势，今年棉价更是跌至6年来的*低谷(见表一、图一)。
按正常年份来算，
棉花临时收储政策取消后，棉花价格持续走低，对于明年的种植意向，部分棉农取消了明年续种棉花的计划，打算改种粮食作物。当前扩大的小麦种植面积，已显现出棉花种植面积减少的趋势。
二、价格及收购情况
(一)价格情况
9月，东营市棉花产区相继迎来收获期，新棉交售启动。棉花采摘进度较去年提前，在市场需求整体低迷的状况下，供需双方观望情绪明显，皮棉质量不高，籽棉价格低开低走。
1、流动商贩。商贩收购的籽棉价格在 2.3-2.7元/斤之间，收购的棉花品质较差。
2、棉花收购网点。开秤收购时间在9月26日前后，开秤价格2.6-2.9元/斤，普通棉花未能突破3.0元/斤价位，较去年降幅度*高25.71%。衣分40%以上、品质较好的“被套棉”价格*高为3.1元/斤，同比下降22.5%。而质量较差的棉瓣价格，在0.5-1.5元/斤之间，今年棉瓣所占比重较大，也是影响棉花价格的很大因素。
3、棉花加工企业。由于价格下行，市场不明朗，东营市加工企业收购谨慎。利津县恒信、双福、金宇、三益、瑞丰、振山等多家加工企业中，只有金宇、振山2家收购了少量当地棉花，收购价格在2.6-3.0元/斤之间。
(二)收购进度
由于今年棉价大幅下跌，农户普遍存在惜售心理。从调查的16家农户来看，仅有6户出售了部分棉花，其他农户均在等待价格回升，售棉意愿*低。棉花收购网点收购进度迟缓，平均每天不足2000斤。收购企业吸取往年棉价大起大落造成资金亏空的教训，不敢盲目收购，逐步停收。目前，棉农、棉企、纺企都处在观望之中。
(三)企业购销、收益情况
当前，国内棉价处于下行通道，企业库存贬值较快，企业对于原料多坚持随用随买，降低库存。纺织企业随着棉价历史性底部的到来，存在额外采购原材料的动力，2015年下游集中补库存需求将带动产业链的恢复性增长。据东营市棉企反映，受国际经济不景气，及我国经济结构调整影响，今年棉纱价格低位运行，皮棉销售迟缓，虽然棉价很低，但生产成本依然偏高，盈利并不乐观。以东营市收购籽棉数量较多的利全棉厂为例，累计收购籽棉10万斤，平均价格3.1元/斤，籽棉衣分为40-41%，在利津属于上好的棉花。老板介绍，按照3.1元/斤的收购价格，皮棉加工成本(包括加工费)每吨已超过13500元，而市场上三级
调查来看，今年部分加工企业资金短缺，资金缺口较大，融资压力巨大。多数企业属于民间自筹借贷，贷款利率较高，*高月利息达到2分，较高的利息支付挤占了生产利润，能够赚出贷款利息成为棉花企业的生产期望。
(四)棉价后市分析
受纺织品服装出口下滑、棉花品质差、需求持续不振、新棉上市棉花供给过剩、新兴经济体增长乏力等因素影响，预计短期国内棉价将呈震荡下行态势。从东营市具体情况来看，进口棉纱抢占国内棉纱市场份额，同时棉花出口订单减少，终端需求不旺，随着原油价格的下降，石油替代品的增加，减少了皮棉市场需求，短期内以上因素并不会明显改善，将持续压制棉价走势，但是考虑到皮棉加工利润不佳，成本因素或对行情有一定的支撑，预计东营市棉价将以低位振荡为主。
一是国内棉花需求清淡。纺织行业弱势行情延续，下游需求疲软，销售持续清淡，纺织品服装出口同比连续6个月下降，纺织企业原料采购积*性不高，国内现货交易、港口交易普遍低迷，棉花市场整体冷清。加之新棉上市影响，将继续拉动国内棉花价格下跌。
二是国际棉价延续跌势。全球新兴经济体增长乏力，市场对经济增长预期不佳，导致国际棉价持续下行。在新年度全球及主要产棉国减产及印度收储政策可能实施等因素的影响下，国际棉价得到一定支撑，但力度有限。综合分析这些因素，国际棉价将继续走低。9月份，CotlookA指数(相当于国内3128B级棉花)月均价每磅68.82美分，环比跌4.2%，同比跌6.2%。
三是棉花进口和纺织品服装出口同比下滑。据海关统计， 2015年1-8月，我国累计进口棉花110.81万吨，同比减少50.3%。2014/15年度(2014年9月-2015年8月)，我国累计进口棉花167.1万吨，同比减44.4%。2015年1-8月，我国纺织品服装出口累计1844.54亿美元，同比减少4.6%。国内经济下降态势明显，下游需求低迷，纱布销售仍然偏弱。据《中国棉花工业库存调查报告》，被调查纺织企业纱产销率下滑，库存小幅增加;布产销率小幅反弹，库存上升。在需求整体不振、原料价格下降的情况下，棉纱价格继续下降。9月，32支纯棉普梳纱线均价每吨19973元，环比跌0.5%，同比跌16.6%。
全球供大于求的基本面对棉价形成巨大压力，国内的棉花市场如果没有政策的刺激，棉价将很难出现大幅度反弹，持续走低的棉价将继续影响我国棉花、棉纺织产业。2014年起实行的棉花目标价格直补试点2015年范围将不会扩大，仍然还在原范围内试点。业内人士估计，2015/2016棉花年度棉农收益可能会更少，特别是内地种棉优势不明显的地区。
三、存在的问题
我国农业生产成本显著高于农业发达国家，造成国内外棉花价格倒挂。当前我国不同区域的棉花种植成本是：长江流域棉区2152 0173 38400元/吨，黄河流域棉区14600元/吨，西北内陆棉区17500元/吨，国际价格<国内价格<种植成本。成本劣势导致我国棉花价格畸高，一旦支撑因素(补贴、贸易壁垒)减弱，价格就会暴跌。成本高的原因是我国农业生产方式落后决定的。 我国仍处于小农经济式的个体生产阶段，特点是成本结构中劳动力成本占比很大，而发达国家普遍已施行了机械化、规模化的生产模式。劳动力成本不断抬升，而随着技术进步，机械成本增长缓慢甚至下降。
加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展是解决中国农业、农村的根本途径。要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
四、相关建议
一是进一步完善棉花进口配额发放机制，在统筹考虑国内、国际两个市场的情况下，安排好年度棉花进口总量和进口配额，完善配额操作办法，确保配额发放公平公正;加大对棉农的植棉补贴力度，提高棉农的种棉积*性，稳定种植面积，保障市场供应;建立棉花稳定发展长效机制，研究粮棉关系及农业结构调整问题，提出促进棉花生产稳定发展的思路和对策，构建棉花稳定发展的政策保障体系。
二是大力推广棉花全程机械化种植技术。种植用工多、机械化程度低是制约当前我国棉花生产发展的主要原因。建议加大土地流转，推进土地流转平台建设，促进适度规模经营，降低棉花生产成本，提高棉农收益;加强优质、高产、适销棉花品种的引进、繁育和推广工作，普及先进植棉技术，优化棉花品种结构，提高棉花质量。
三是建立棉花价格预警预测机制，及时宣传棉花市场调控政策，发布棉花市场供求和价格信息，引导棉花经营企业、纺织企业等市场各方正确认识当前棉花市场形势和价格走势，合理引导市场预期。
(山东省东营市物价局 孙建玲、孟海青、常连海、巴志敏)
