内地棉花补贴政策已尘埃落定，具体实施细则目前各省依旧在紧锣密鼓的制定中。由于细则尚未出台，内地市场关于补贴怎么补、补给谁的猜测很多，甚至有传言称400型 企业也将有可能得到补贴。受此传言影响，河南棉市交易冷清，多数棉企减少收购量，等待补贴细则出台，部分棉企甚至盘算着如何申领补贴。棉农则普遍担心细则 落地执行问题，多数棉农对*终能否申领到补贴款表示担心，少部分棉农表示补贴金额少，对其于事无补。关于内地补贴的问题，财政部经建司有关负责人对有关事 宜进行了说明，
补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴落实到棉农手中。补贴对象为棉农，不存在“第二者“甚至”“第三者”之说.
似乎“内地棉补”这把尚方宝剑在河南棉区的威力有限，据中国棉花网记者调查原因是多方面的。**，劳动力匮乏。南阳某棉麻公司负责介绍，河南是全国劳动力输出大省，目前里守在在农村的大多是60岁以上的老人和小孩，而棉花从生产、管理到采摘结束，相较其他作物来说都是费时费力的体力活，农村剩余的这些老人根本无力担负。
其次，其他农作物的冲击。河南漯河某棉企负责人告诉记者，当地很多棉田已改种大蒜和辣椒。他为记者算了一笔账，目前河南市场籽棉均价在3.2-3.3元/斤（统收），按照河南地区单产500斤/亩计算，植棉收入在152 0173 3840元/亩左右，除去了植棉总成本1160元/亩，净收益440元/亩。而现在当地辣椒市场价在6.0元/公斤，单产500斤/亩，毛收益在3000元/左右，两者对比，输赢已定。
类似情况也发生在河南扶沟县，该县曾是河南地区棉花种植生产的领头羊，如今早已风光不在。该县某棉麻公司负责人表示，该县棉花播种面积从辉煌时期的70万亩，下降至今年不到10万亩，已经由遍地棉花变成了难觅棉花。
据国家棉花市场监测数据显示，2013年度河南省棉花种植面积223.4万亩（2012年度为277.7万亩），同比减少19.6%，总产量16.3万吨（2012年度为20.9万吨），同比减产22%。不用多久，棉花将在河南上演一段绝唱。
再次，棉花加工企业生存艰难。由于河南棉花种植面积逐年下降，缺少本地资源优势的棉企，在市场竞争中逐渐败下阵来，生产经营可谓举步维艰，江河日下。据扶沟县棉麻公司负责人表示，该县拥有6家400型棉企，今年有4家远赴新疆承包生产线，一家改为小麦加工厂，另一家虽残存着，却碍于当前棉市行情没有开工。14家200型棉企则一直处于停机状态，126家作坊式加工厂，全部关停。由此逐渐形成了棉农无处交棉、棉企无处收棉的恶性循环。另外，由于内地棉在颜色、长度等指标方面不如新疆棉好，导致加工出来的皮棉面临销售困境，一定程度上促使棉花加工厂要么关停，要么转型，要么迁移新疆。
目前可以明确的是，内地棉补在一定程度上可以缓解棉花种植面积减少的趋势，但却无法改变这一现实，这是优胜劣汰的自然法则，是市场经济的必然结果。
