11月4日，国家发改委主持召开会议，财政部有关负责人通报2014/15棉花年度内地九省（山东、河北、河南、江苏、安徽、江西、湖 北、湖南和甘肃）棉花价格实行定额补贴2000元/吨，后续年度每吨的补贴额将根据新疆目标价格补贴标准的60%测算，但上限封顶为2000元/吨。会议 明确中央财政根据国家统计局对相关九省确定的产量下拨补贴资金到省，各省根据实际情况，按照产量或者面积制定实施方案。
冀州市棉农在对补贴政策欢迎的同时，表达出五种“热切盼望”，概述如下：
一、冀州市棉花生产现状
冀州市地处冀东南平原黑龙港流域，属典型的温带季风气候，沙质土壤，偏旱、偏盐碱，较适宜种植棉花，是衡水市重点传统植棉大县，上世纪八 十年代*高植棉面积高达50万亩。近年来随着市场经济的发展，受植棉投入高、占用人力多、生产效率低、比较效率差等各种因素困扰，自2005年开始该市植 棉面积每况愈下，近年来更是以10%的速率逐年递减，2014年面积仅为20万亩，创该市历史新低，棉花生产形势令人堪忧。
二、冀州棉农仍有继续种棉的愿望
冀州市农田水利灌溉条件较差，而棉花又是比较耐旱的作物。为限制地下水超采和防止地面漏斗区情况恶化，2014年衡水市出台政策，3年内 以补贴的形式控制小麦、玉米等灌溉用水较多的农作物生产，对当地棉花稳定种植提供了政策支持，所以当地延续种植棉花有其必然性。另外，虽说目前农村外出打 工劳力呈现逐年上涨态势，但壮年劳力一旦年龄达到或者超过45周岁，其体力、智力、观察力、身体柔韧性和协调性等会出现不同程度下降现象，除了经验丰富 外，打工优势逐步褪却。这就迫使此类打工者*终回流，再度成为农业生产中的主要劳力，植棉又成了他们的**，也是当地稳定棉花生产的先决条件。
三、价补额度深层次分析
内地棉花价补额度确定为皮棉2000元/吨，折算成
四、棉农对价补政策的热盼
通过上面的分析，让人感觉冀州市的棉花生产还存有希望。但有一点必须清楚，那就是历史辉煌时刻已经一去不复返了。棉农热切希望有关部门在执行政策时，做到“急棉农所急、想棉农所想”，才能给棉花生产以喘息的机会。
⒈专款专用，落到实处。政策发布时，国家有关部门强调执行过程中必须补贴资金专户管理、专款专用、封闭运行、不得预留、挤 占和挪用资金，其实这也是该市棉农关注的焦点和政策执行的关键所在。因为以前该市有关部门落实其它相关农补政策时，有过挤占、挪用、冒领、克扣等“不良前 科”，*后到农民手中已然寥寥无几，让人伤心、痛心、寒心，所以棉花价补实施时要坚决杜绝以上做法，坚决不能走板儿。一旦政策执行失准，落不到实处，真正 伤了民心，再想挽回可就是难上加难的事儿。
⒉通过面积发放补贴。政策中指明可以按照产量或者面积实施，但本年度该市棉农热衷于按面积发放补贴，因为多年来他们已经形 成了把籽棉卖给棉贩子的习惯。棉贩子自备车辆，走乡窜村，棉农在田间地头甚至足不出户就可以卖棉得到现款，尽管价格上少了0.10～0.15元/斤，他们 还是比较乐意接受这种方式。如果棉农自己出售给棉企，要准备车辆、棉包、绳索、柴油，而且还得找人帮忙，一弄就是大半天时间。另外，单户交售还有个不利之 处，即在数量上无法和棉贩子相提并论，因此和棉企按质论价时往往气势不足，棉农担心吃亏。但是集中出售给贩子有个非常大的弊病，就是贩子无法出具正规收购 单据，如果按照产量补贴棉农实施起来困难，加之现在当地收购已有时日，棉农卖棉无凭无据，更不乐意接受。
⒊尽快实施，尽早给棉农“定心丸”。棉花目标价格政策补贴实施过程，是个多部门共同参与的系统性工程，点多、面广，只靠个 别职能部门是难以完成的。这项工作环节之复杂、投入之巨大，从
⒋后续补贴力度加大。政策中提及后续年度补贴方面的内容，该市棉农对此比较关注，因为这是关今后一定时期内当地棉花生产能 否稳定发展的大计。有棉农提出，国家在制定补贴政策时，应充分考虑内地传统棉区棉农的种植习惯、利益和情绪，根据市场运行情况适当加大补贴额度弹性空间， 代之以定额封顶补贴，给棉农保底，才能*终保证内地棉区仍然种植棉花，而不是坐等棉花消失。如果棉花在内地消亡，地方三农经济、种植结构和棉花加工厂生存、人员去留，都将面临抉择。
⒌规模种植，提高生产效率。棉农种植棉花收益的大小，一和价格有关，二和产量有关，三和投入产出性价比有关。价格靠市场发 现，产量和天气有关，投入产出性价比却和生产效率有很大关联。多年来，内地棉花种植面积分散，除了在备耕、播种、覆膜、灌溉、喷药等方面较多使用农用机械 外，其余如点灌、追肥、掰叶、打杈、摘棉、拨柴、打包等环节，别说使用农机了，就连这方面的机械也难得一见。令人可喜的是，内地如山东、安徽一带出现了农 机管理、采摘试验田，效果不错，收益可观。因此棉农希望政府在制订相关补贴政策时，向农机研发和使用方面适当倾斜，加大补贴层面，维护内地棉花产业的健康 发展。
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