在3月22日召开的2019’CNCE棉业发展年会上，国家发改委宏观经济研究院形势分析室副主任、宏观研究组组长、研究员刘雪燕就“当前经济形势与展望”话题，对于我国今年经济走势及政策大致方向进行了预判。
刘雪燕指出，近几年在概括宏观经济形势特点的时候通常都会用“稳中怎么样”形容，2017年经济形势的特点是“稳中向好”，2018年上半年是“稳中有变”，2018年下半年，包括政治局的会议都提出“稳中有忧”，“稳”的是什么？“忧”在哪？
“稳”主要体现在供给侧，农业、工业和服务业生产比较稳定。以工业为例，这几年的工业增长速度都是在6%-7%的水平，去年也是6%以上的速度，今年1-2月份是5.3%，春节因素影响比较大，经过修正增速是6.1%，仍然延续了以往的增长速度。此外，三产的情况也比较稳定，增长速度一直在7%、8%，没有出现大的波动。
“忧”主要体现在需求面的三驾马车——投资、消费、出口情况。
**看投资。2018年的投资增长速度是个位数。今年年初总结一句话是“一稳一升一断崖”，三大类投资中制造业投资相对来说比较稳定，房地产投资表现非常亮眼，基础设施投资出现断崖式下滑。
其次是消费。去年是个位数的增长，出现全品类下行。今年1、2月份基本的生活品稳定住了，服装、纺织、鞋帽等稳定，但是房地产产业链上，家具、装璜、家电等全面大幅下调，另一个值得关注的是汽车消费连续负增长。
另外看出口。去年的出口数据整体不错，中美经贸摩擦的影响并没有太多显现出来，可能是由于出口商抢单等一些因素影响。今年1月份很好，2月份大幅下滑，总体出口在1、2月份合计已经接近零增长。其中对美出口负增长10%，也就是说中美经贸摩擦的影响开始显现出来，这对于今年出口增长是很强的负面影响因素。从产品品类来看，基本上80%的出口品类都在下滑，包括服装、纺织、玩具、机电设备等等。
刘雪燕还指出了一些其他经济方面的“短忧”，包括1、2月份PPI数据下滑，外部国际经济环境总体恶化，国内区域经济分化，“三去一降一补”供给侧政策效率弱化等。
她谈到，在这样的形势下，今年政府工作报告确定的经济增长目标是6%-6.5%。财政政策势必会比去年更有为，货币政策大趋势不会发生调整，但是从一些具体操作来看，今年的流动性相对去年会比较充裕。总体来看，2019年经济增长不会出现太大的下滑趋势，但是2018年、2019年、2020年应该是比较难过的三年，叫“新三年困难时期”。“稳”是一个大的基调，可能有一些波动和冲击。结论是，不必过于悲观，稳中有进的发展趋势总体没有改变。
