12日至13日，2016中国棉业发展高峰论坛在汉举行，来自世界主要产棉国和地区的近700位嘉宾齐聚一堂，各抒己见。
棉花消费市场潜力巨大
2001年至2015年，我国棉花需求量先增后降，目前又回到了世纪初的水平。“当前，中国纤维消耗量中，棉花比重仅是世界平均水平的一半。”中国纺织工业联合会副会长兼秘书长高勇预计，到2020年我国纤维加工量将达6000万吨，每年将增加100多万吨产业用纺织品，棉花消费量可恢复到750万吨，为我国棉花产业提供了不小的发展空间。“世界已进入全棉时代，棉纤维不可替代。”业界代表、稳健医疗集团董事长李建全表示，如今人们对棉产品有了重新认识，减少化纤用量，返璞归真，是不少妈妈们的消费理念。“如果用棉来制造纸巾，不仅可以减少林木消耗量，还可实现产品升级。”李建全举例说，以前医用纱布有纱头，也容易起绒毛，但无纺纱布专利技术已克服这些缺陷。“随着棉纺织工业转型升级，低端产品产能缩小，中高端产品产能增加，提质增效、扩大消费成为行业未来发展的新格局。”全国供销合作总社理事会副主任骆琳指出。
提升棉花品质要抓供给侧改革“当前，我国棉花质量普遍存在纤维短、强度偏低、异纤多、一致性差等问题，主要是品种多乱杂、生产采摘及交售方式不科学所致。”中国棉花协会副秘书长杨照良指出，由于机采棉技术不配套等因素，中国机采棉含杂量大幅高于美棉和澳棉。
杨照良表示，这里还有政策导向问题，目前目标价格补贴政策只和产量、面积挂钩，导致生产者忽视棉花的品质。政府应发挥政策导向作用，将补贴和质量挂钩，从供给侧源头加强种子管理，扶持机采棉，推行规模化种植。“在此方面，新疆提供了很好的经验。”国务院发展研究中心研究员、国际合作局局长程国强表示，新疆目标价机制在保护棉农基本收益的同时，基本确立棉花市场定价机制，改变了过去补贴一味刺激产量，国产棉进仓库，国外棉花进市场的局面。
发挥储备调控作用去库存
2014年，国家结束实施了3年的棉花收储政策，改为对新疆目标价补贴、内地2000元/吨直补。今年，内地直补政策也取消。“此举能有效推进棉花价格市场化，有利于促进上下游产业协调发展，但巨大国储棉库存消化问题不容回避。”中国棉花协会副会长卢怀玉指出。该协会统计数据显示，2015年度我国棉花库存1276.8万吨，其中储备棉高达1100万吨，创历史*高。
5月3日，经历了漫长的市场等待，国储棉轮出大幕终于正式拉开，出库棉花为2011年至2012年及部分2013年度储备棉，出库总量暂按200万吨安排。
中储棉管理总公司总经理姚明烨认为，应发挥储备在棉花调控中双向调节作用，应充分利用国际国内两个市场，轮换价格与市场价格挂钩，避免储备棉降级降等带来的质量损失。
而中国去库存的举措紧密联系着世界。英国考特鲁克公司总裁巴克鲁表示，中国去库存越快，整个行业痛苦期就越短，中国棉业也越早恢复活力。
应形成新疆棉为主、内地棉为补充的新格局
湖北银丰实业董事长蔡亚军介绍，目前我国棉花生产主体在新疆，加大了棉花贸易物流成本，新疆棉花产业一枝独秀也不利于我国棉纺行业稳健发展。他透露，因本省资源不足，我省一些棉花企业赴新疆租厂收购，异地收购成本高于当地企业近1000元/吨，竞争力比不过疆内企业，效益普遍不佳，近两年全省400型棉花企业棉花经营亏损占80%以上，不少企业关停并转。“应形成新疆棉为主、内地棉为补充的新格局。”蔡亚军援引有关调研数据说，长江、黄河流域棉纺产业占全国棉纺行业80%左右，说明消费主体仍在内地，仅湖北就有50多万吨的自有缺口。建议国家在重点扶持新疆棉花产业发展的同时，加强对内地尤其是长江流域棉花产业根基的保护，稳定基本的棉田面积，对优质棉产区保留生产补贴；对龙头企业给予政策扶持，形成本地带动效应。
