学习中央一号文件析内地棉花走势

　　棉花，作为与粮食一样重要的国计民生战略性物资，其产销的战略性部署当然归结在整个国民经济发展的总纲之中。一号文件在对农业总纲进行宏观上的 要求部署的同时，对棉花、粮食等重点战略物资更有明确的部署要求。所以中国棉花信息网信息员认为，棉花产业学习中央一号文件不仅仅是去拣读带有“棉花” 字眼的章节或文字，而应该是去全面领会中央对整个农业现代化发展所作的战略思考和相应产业的宏观部署，然后再去研读被点击被游离出来的重点。比如，中央一 号文件对于发展现代农业作出的科技、政策上的投入、在产销结构上调整创新、在农业基础设施上的建设提升等等，其中很自然的就包括有棉花生产，棉花作为种植 业的一个自然传统项目品种，理所当然也长期以往地沐浴着党和政府关爱扶持的阳光雨露。而在棉花产销市场经历了世纪之变后，党和政府对其在新的历史和市场条 件下的产销方式转变及时作出了明确的部署，这就是棉花作为中国传统与现代农业现实存在的一大物资，除了必须顺应整个大农业发展的总趋势外，中央又在其进出 口税收管理、打击走私、目标价格改革、合理确定棉花储备规模等方面作了专门的部署。中国棉花信息网信息员拟从内地棉花的产销走向，结合棉花产销近几年在主 产区的发展变化特征，简要分析一下走势。

　　中央一号文件分五个大的方面，不难看出，改革、调整、创新、增收、法治是主线，更是三农工作总基调。远的不谈，中国内地的棉花产业，在经历了 2011年话的大动荡之后，近三、四年一直处于疗伤与政策调整改革期。到了2014度，国家明确取销收储，实行九省一区棉花目标价格补贴，逐步实现中国棉 花与国际棉花市场的接轨融合。这是一个产业国家所采取的政策措施，而我们内地的棉花产销在这样一个政策背景下，将会是一个怎样的发展趋势呢?

　　**，中国棉花信息网信息员认为内地的棉花生产市场化运作的氛围会越来越浓。

　　近几年，棉花产销现状可谓一波三折，而政策的配套基本上是顺着国内棉花生产和市场的走势而制订的，其主要脉络坚持了“保护和稳定” 的精神实质。但从去年新棉上市起，国家宣布中止棉花收储政策，取而代之的是实行目标价格补贴，先新疆试点，不久又扩大到苏冀豫鲁等9个内地主产棉区。很显 然，在棉花产销结构和市场调节上，顶层己表明了主体将由市场来**的态度，政府和政策不再对附着在棉区、棉农、棉市棉价上的漫无止境的利弊纷争而背负压 力，完全让市场去调节产能与供需，即让棉花产销完全呈现市场化、商品化，而政府所将做的，就是利用国力财力，对大的国计民生商品进行产销补贴，而补贴的基 础和规模乃至时间程度，又结合了市场上该商品的供需状况与价格体现，调节或留收的尺子主要在宏观的把握，其重要依据是不让农业生产者吃太大的亏，体现国 家、政党对弱质自然产业和农民的扶持与照顾。因此，内地乃至全国的棉花产销实行产业化经营、市场化运作在未来已是大势所趋。

　　其次，农民对棉花生产的思想观念也在发生着改变。

　　不可否认，这几年的棉市起伏，已经使整个产业尤其是棉花生产者经历了****的洗礼。不断出现的政策、市场变化，棉花生产在众多种植业项目中的 优势与劣势，其它综合因素的影响作用，使棉花自身的生产收益可比性显露出来，这一系列的因素在近阶段都对发展棉花生产不利不力。比如在江苏盐城、南通等老 棉区，这些年迅猛发展的高效设施种养，就很明显地表现出较高的生产效益，其棉花种植面积的被挤占以及因比种植比较效益低，一年年地把棉花推到了面积产量年 年递减的境地。到2015年，全省的植棉面积恐怕只有152 0173 3840万亩上下，而历史上全苏植棉高峰年景是近800万亩。再有棉花全面放归市场这么一个愈走愈近饥 政策导向，传统棉区农民的思想观念也因为信息、现象、市场的“熏淘” 而自然发生变化，且这些变化现在在棉区己经很普遍，其*真实直接的表现是，种棉花的农户在锐减，棉花面积在大幅度滑坡。

　　春节前夕，中国棉花信息网信息采集人员对江苏种棉*多的盐城市10户农民的调查中发现，10户农民有一户表示2015年放弃植棉，还有9户的拟 植棉面积仅为2014年的一半不足，其原因仍集结于棉市不稳、生产风险较大、比较效益较差。被调查的10个植棉农户2014年亩投入的植棉成本为1615 元(含人工工资，非租赁性质棉田，无租地费)，而售棉收入只有八百元右右，农户亩净亏四、五百元，假如可获得来自目标价格补贴上的政策资金，那么亩亏损在 两、三百元之间。因为自然灾害因素，苏棉主产区今年除小比例高产创建田块单产稍高一些外，绝大多数农民种棉劳而无功，也因此而使得明年植棉信心骤降，面积 大幅下滑。江苏棉花生产专家预估全省明年棉花面积不会超过200万亩，植棉传统大市盐城的植棉面积难保60万亩的水平，一个地级农业且曾以棉花为骨干支柱 作物的大市的植棉面积如今只落到过去其所辖的一个县的面积还不足。而到了春节后，更是有人对这个面积意向打了折扣，认为全省棉花“保百(100万亩)”较 难了!传统主产区农户不种棉花种什么呢?被调查户的意向是青椒、玉米、水稻等。以上三项的生产成本分别为1000元、500元、700元，亩收益以今年的 市场报价为计分别为2000-3000元、1200元、1700元。一亏一赚，由此可见农民自然产生热情是有道理的，不过，*有推拉力的还是比较效益，还 是市场。

　　再次，传统优质棉主产区应立足“宜”字，科学引导棉花的优质高效产销。

　　棉花不是任何地域和自然条件下都可以生产的作物。在我国，国家早己划分出明确的棉花主产、销区。由于受自然因素条件的影响，我国内地有众多业经 几十年发展并已形成一定规模、特色的优质棉主产区，长期以来所形成的产业体系，经济贡献率是非常巨大的。但时代发展到今天，尤其是棉花市场的巨大变化使传 统优质棉主产区的生产基础条件在发生变化，政策导向，重视程度，规模效益都在变化之中。中国棉花信息网信息员在传统棉区走访时曾反复告诉大家，国家对农民 植棉还是鼓励和支持的。上年11月份，国家发改委、农业部等有关部门召开了棉花目标价格改革试点工作部际联席会议，决定对江苏等9个内地棉花主产区实行中 央财政补贴，并要求各地加快制定补贴细则。可即使有这样的“政策福音”，农民还是开心不起来。信息员经其次似广泛问讯分析后发现，江苏地区即使按每吨 2000元的*高标准执行，棉农每亩得到的补贴也就200元上下，农民植棉还是要亏损。

　　中国棉花信息网信息员进而认为，补贴只能是补贴，不是保赚不赔的“钱包”， 农民种田总归有丰歉年之别，如果丰收了笑嘻嘻把钱朝兜里揣，欠收了嘟嚷嚷要不怨天忧人，要不待价而沽。所以，我们的农民朋友也应理性对待农产品市场的涨 跌，体会国家出台补贴政策的殷殷盛情，坦诚接受生产、市面上的诸多变化，从中趋利避害，赢取*佳经济效益。但是，这一切还是因为生产的当年实际收益影响， *讲实际的农民往往不去想什么过去的和未来的，只考虑现价比、到手的多少。所以，传统优质棉主产区如何让优势转化，科学引导的工作量很大，除了要保证生产 者的即得利益，还要在保障利益体系建设上定政策，花投入，打造支撑优势爆发巨大效益的坚实基础。

　　应该说，当下棉花，已让传统产区棉农很伤感很纠结，其产业优势正逐年隐退。棉花如何才能温暖棉农?棉区资深棉花生产技术专家们认为，在广大的内 陆宜棉地区，科技兴棉仍将是棉花产业的根本出路，通过新品种、新技术、新模式的普及推广，减少人力、物资等投入，千方百计降低植棉成本，把棉花生产的比较 效益赶上去是传统棉区焕发产业优势的良方。同时，他们也建议传统产棉区农民，调整种植品种结构，不一定就一味压减棉花种植面积，你可以搞优化棉花栽培方面 的尝试，你可以搞棉田间套种，调整播幅，在一部分棉田因地制宜发展一些高产高效的特经作物的立体种植，目的在于既保护传统优势，又提高棉田产出效益，努力 增加农民种地经济收入。江苏盐城是全省棉花“半壁江山”。

　　在近几年的产销折腾中，该市棉花产业同样受损。但当地农业部门坚持宜字当先，在棉花生产上发挥宜棉优势，注入稳定发展新元素，在宜棉这个首要基 础优势上创新高效种棉新理念，新举措。如，该市从前年起，分别在滩涂盐碱地建立了3个机械采棉示范片，旨在为沿海棉区棉花生产全程机械化及棉花基地东移滩 涂战略实施提供成果储备和技术支撑。随着机械化植棉技术的不断改进与完善，以及集成技术体系的大面积推广应用，将加快江苏沿海盐碱地植棉基地的规模化建设 进程，腾让内地优质棉田，开发滩涂盐碱地植棉，既支持粮食生产安全，又为苏北沿海棉花生产进入新一轮发展阶段创造条件并提供可能。

　　2014年10月31日，由该市承担的中国工程院咨询项目“棉花生产规模化、机械化、信息化、智能化”技术展示暨国家棉花产业技术体系研发项目 “长江流域沿海棉区机采棉”现场观摩会在大丰成功召开，专家云集，各抒已见，农机农艺，合作共研，将沿海滩涂发展棉花生产研究与示范再次推向纵深。盐城市 棉花生产创新举措远非力推宜机棉工作，在轻简栽培、优化管理等方面同样成果累累，这些工作都是符合我国棉花产业发展近期规划中，对全国三大棉区提出了明确 发展定位的，即长江流域棉区为“东移”，向滩涂盐碱地转移;黄河流域棉区要“北上”，向内蒙古集中;西北内陆棉区是“西进”，向新疆优势区域发展。盐城属 长江流域棉区，其生产的发展定位正是开发滩涂盐碱地棉，因为盐城海岸线长582公里，占江苏省海岸线总长的61%;沿海滩涂面积683万亩，占全省的 75%，全国的1/7，且每年以3万亩的成陆速度向大海延伸，是我国东部*大的土地后备资源。其中，适宜植棉的盐碱地210万亩。棉花耐盐碱性较强，是改 良滩涂盐碱地的先锋作物。因此，为了稳定发展棉花生产，缩小皮棉产需缺口，保证棉花产业稳定，当地的开发沿海滩涂盐碱地植棉之思维是必然选择，也是有效途 径。棉花生产潜力在于开发和发展滩涂盐碱地植棉，盐碱地植棉的出路在于轻简化和机械化。通过筛选应用耐盐碱棉花品种，集成推广滩涂盐碱地棉花直播及轻型配 套栽培技术，加快推进盐碱地棉花生产机械化，发展盐碱地棉花种植，既不与粮争田，保障粮食安全，又稳定棉田面积，改良盐碱地，为全市棉田向滩涂转移、实现 棉花生产稳定持续发展提供支持。而在未来的建设进程中，实行盐碱地植棉规模化、机械化、信息化、智能化亦将盐城这个苏北*的棉仓发展成前景广阔、大有作为 的优质棉出产基地。盐城有宜棉特色且在积*地发展放大优势特色，那么其它宜棉传统产区呢？当然也会有一套又套的行动措施。兴产业难，毁产业易，形成几十乃 至上百年的种植传统，在我们这代人手中，没有理由舍弃它。我们要围着市场转，让内地优质棉成为市场流通中的主角、宠儿。