根据2014年中央一号文件精神，国家今年在自治区和兵团实行
1.今年国家发布的棉花目标价格为每吨152 0173 3840元，是指
2. 如果棉花市场平均价格低于目标价格，国家将根据目标价格和市场平均价格的差价，按照兵团棉花的产量，核算出兵团棉花的补贴总额，将补贴拨付到兵团。兵团将 按照补贴总额，根据各师棉花产量，将补贴资金拨付各师，由各师再拨付至团场，由团场按照实际种植者籽棉实际交售量兑付补贴资金。要特别强调的是，这里说的 差价，不是您实际交售的籽棉价格与目标价格的差，而是新疆市场平均价格经过折算成皮棉后，与目标价格的差价。所以，如果您种的棉花质量好，卖棉的时机把握 的好，卖的价格高于市场平均价格，那么您卖棉加上补贴的收入就会比别人多。
举例来说，如果您交售的籽棉折算成皮棉的价格是14000元/吨，按照您个人来说，您的价差是5800元/吨；而计算出的全疆市场平均价 格如果是14800元/吨，市场平均价格与目标价格的差价应该是5000元/吨，那么您实际领取到的价差补贴就是5000元/吨，而不是以您交售价格计算 的5800元/吨的补贴。如果您交售的籽棉折算成皮棉的价格是15000元/吨，计算出您的价差是4800元/吨，如果市场平均价格仍为14800元 /吨，那么实际上您领取的补贴是5000元/吨。这主要取决于您的棉花品质及当时的市场价格等多种因素。
照这样推算，您一定会想如果您卖棉的价格较低，得到的补贴会少，可能会存在惜售心理，想着再等等看，等到价格高点的时候再卖。这样的心理 可以理解，但您不要忘了，如果市场价格继续下滑，等到您实际交售时候的市场价格比您前面犹豫交售时候的市场价格下降了，届时，您不但价格卖低了，连领取到 的补贴也可能会比别人低。不过，是否及时交售棉花还要取决于您对市场的判断和您的心理承受能力。我们建议您及时交售。
3.希望您积*配合团场和有关部门做好**次棉花种植面积的登记、核实和公示以及第二次面积、预测产量和籽棉交售量的公示工作。您要及时关注公示情况，在公示期间也希望您对存在虚报面积、面积与产量明显不符等情况，向有关部门进行反映。
4.这次改革跟之前政策*大的区别是，棉花价格由市场说了算。国家将根据市场平均价格和目标价格的差价，“差多少补多少”，所以大家要放心卖棉。
5.大家交售籽棉的时候要特别注意以下几点：
（1）籽棉要交到经过认定的团场轧花厂，才能拿到全部补贴。经过认定的轧花厂门口都有资格认定的牌匾，一定要看清楚。
（2）交完棉花后一定要拿到轧花厂的籽棉收购结算票据（磅单），而且是要机打的，票据上的内容都要填写清楚。
（3）您种的棉花可能一次卖不完，每次交售都别忘了要交售票据（磅单），这是您拿补贴的依据，千万别丢了。
（4）如果您遇到轧花厂压级压价、乱扣衣分、给您打白条的情况，要及时向有关部门反映。
6.有3种情况不予列入补贴范围：
（1）没有经过公示的，不予列入补贴范围；
（2）没有籽棉交售票据的，不予列入补贴范围；
（3）兵团以外单位流入的棉花，不予列入补贴范围。
7.长绒棉和彩棉的目标价格补贴标准（产量部分）是陆地棉补贴标准的1.3倍。这些棉花的种植面积和产量需要单独统计和上报。
这次棉花目标价格改革试点是一项全新的改革，可能有些政策在制定和执行中会出现一些问题和不方便的地方。如果在棉花交售和领取补贴过程中遇到什么困难，可以及时和当地发展改革委、财政（财务）、农业、统计、质监等部门联系，他们也会给您提供必要的帮助。
谢谢您对棉花目标价格改革试点工作的支持和理解。
兵团棉花目标价格改革试点
工作领导小组办公室
2014年10月
