为探索和建立农产品目标价格制度，中央决定，2014年度启动新疆棉花目标价格改革试点。这是一项完善棉花等农产品价格形成机制的 重大改革，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于*大限度地保护农民利益，有利于提高我国棉纺织业的竞争力，事关全局，意义重大。供销合作总社 党组、理事会对此项改革坚决拥护并高度重视，王侠同志提出明确要求，总社及棉花协会积*参与有关政策制定和协调，多次部署相关涉棉单位，切实按照党中央、 国务院的要求和部署，履职尽责，积*作为。
供销合作社在棉花购销方面具有传统优势，拥有遍布棉区的收购加工网点和经验丰富的专业队伍。棉花市场放开后，供销合作社棉花企业加 快改革改制步伐，一批骨干龙头企业脱颖而出，在服务于宏观调控、保护棉农利益、满足纺织需求、维护市场稳定等方面，发挥着重要作用。过去三年，在国家实施 临时收储政策期间，供销合作社企业交售储备棉占到收储总量的50%左右。在新年度棉花购销工作中，供销 合作社棉花企业特别是骨干龙头企业，要继续履行社会责任，充分发挥生力军和综合平台作用，重点做好以下几项工作。
一、加强行业引导，紧密配合落实目标价格改革政策
从三年国家收储到回归市场机制，无论棉农还是企业，都有一个适应过程。今年棉花生产大局已定，产需形势基本明朗，调控政策已经明 确，当前的关键是解决行业信心问题。供销合作社将配合有关部门，加强行业引导，确保开局顺利。供销合作社及各级棉花协会要客观分析形势，做好政策宣传，强 化信息指导，解除业内疑虑，稳定市场预期。要引导棉农和企业树立市场观念，正确看待价格波动，提高对市场机制的适应能力；引导棉农，克服惜售心理，适时交 售棉花；引导棉花加工企业积*入市收购，把握经营节奏，加快资金周转，做好风险控制。总社棉麻局、棉花协会承担了新疆棉花市场价格监测及改革试点督导工作 任务，要紧密配合和协助有关部门和地区加强跟踪调研，密切关注目标价格改革试点过程中出现的新情况和新问题，及时提出政策建议。
二、积*稳妥入市，发挥棉花购销主导作用
今年全国植棉面积减少，棉花产量下降；国内棉花需求有望企稳回升；全球棉花市场供大于求的格局没有改变。尽管市场还有一些不确定因 素，面对2014年度棉花市场的新形势，棉区供销合作社系统棉花企业特别是骨干龙头企业，要切实抓住机遇，克服困难，承担社会责任，积*入市收购，继续充 分发挥购销主导作用。中棉集团等骨干企业要在赴新疆、内地棉区调研对接、与纺织战略客户进行国产棉资源对接的基础上，充分发挥自身信息、物流、资金等方面 优势，以合理价格**收购，打破僵局，顺价销售。要转变传统购销方式，为上下游提供综合服务平台，做到稳妥经营。
三、强化质量管理，促进提高国产棉竞争力
棉花质量是影响我国棉花和纺织产业竞争力的重要因素。实行目标价格政策后，价格形成回归市场机制，棉花质量将成为决定价格和销售的 关键因素，直接关系到中国棉花及棉制品的国际竞争力，关系到中国棉业的可持续发展。各级供销合作社棉花企业要高度重视新年度棉花质量，加强棉花收购加工环 节的质量管理，要引导棉农搞好“四分”(分摘、分晒、分存、分售)，排除异性纤维，实现棉花优质优价;棉花加工企业分等分级加工，做好排除异性纤维工作。 中国棉花协会将在新年度定时发布棉花质量差价，引导棉农和企业重视棉花质量，在市场机制下实现优质优价，同时通过“中国棉花”标志认证工作，通过培育社会 责任企业，促进企业增强诚信意识和质量意识。
四、适应结构调整形势，促进提高棉花流通现代化水平
随着我国农业种植结构的调整，棉花生产将向优势产区集中，向新疆及内地高产优质宜棉地区集中。推进棉花适度规模化经营，提高机械化 作业水平，推广先进植棉技术，增加单位产出效益，增强市场竞争力，将成为当前及今后我国棉花生产面临的主要任务。适应新的农业形势，流通行业也要加快调结 构转方式，推动行业发展方式由传统型、粗放型向现代型、集约型增长转变。各级供销合作社要积*培育和引导行业龙头企业与新型农业生产经营主体对接，在解决 “谁来种地”、“卖难买难”等方面继续有所作为；同时，要加快发展棉花现代物流，实现棉花收购、销售、运输、储存、配送、装卸等方面的现代化水平，提高棉 花流通效率，降低棉花流通成本，为提升我国棉花竞争力，增强国家宏观调控能力，保障我国棉业纺织业实现可持续发展做出新的贡献。
