夏津县地处山东省西部平原、鲁冀两省交界处。全国优质棉生基地，素有“银夏津”之美誉。全县棉纺织、食品加工、植物油加工为经济支柱产业，是中国植物油示范县（
走访行程
内外棉价差持续维持高位，收储和抛储同时进行的情况下，纺织企业，尤其是纯棉类的小微纺织企业，往往因为规模小、产量低而造成市场议价能力不强，申请政策不力，申请银行贷款不容易等等原因而面临经营困难甚至停产。针对节后复工的敏感阶段，特开展此次调研。
此次调研得到夏津政府的支持，先后走访小微纺织企业（纱锭数在2 万以下）十七家，开展专题研讨两场。
调研主要内容
停产规模:2012年受制于高价
开工率:目前开工的企业开工率均在80%以上，但是因为受制于当地工业用电的“峰谷用电差”（晚上低谷时点价0.35元/度，白天高峰时1.40元/度），所以企业大多采用两班制，减少白天用电，从而导致产能只能维持在企业正常产能的70%左右。
纱线品种:当地纺织企业多为2002年后新建企业，企业经营中互相参照彼此影响。目前多数企业产品集中在普梳20支到40支之间，精梳 32支和40支为主。此类产品在省内面临魏桥纺织和华芳纺织等巨型纺织企业的产品竞争，但是因为小微企业无法形成规模优势，从而导致只能被动接受市场价格，企业盈亏无常。
在走访的企业中有三家企业主动调整产品结构，利用其它厂家的下脚料生产气流纺6支到10支的低端纱线。由于其他厂家设备改造产品升级放弃了低端纱线市场，反而给这三家企业带来充裕的市场空间，也使这三家企业提高了议价能力。
棉花采购及库存:夏津为山东**产棉区，但是自2008年以来，每年的8月份棉花出桃期都会遭受台风降雨的影响，导致棉花等级下降到四级甚至五级，再加上三丝问题一直困扰企业，从而迫使当地棉纺企业不得已采购大量的新疆棉和外棉。青岛作为我国*大的外棉进口港区，距离夏津地区近，交通方便成本低，外棉采用净重结算，棉花质量稳定等，导致外棉采购**量和占比不断上升。据当地企业反馈，目前当地现货市场货源充足，包括高等级棉花也能够在订货后三日内到厂。因此当地企业棉花库存多在20天左右，主要原因是考虑到要保证纱线订单同批次的质量的稳定。
纱线库存:走访多数企业纱线库存保持在30以内。目前纺织企业大多为订单生产，一次控制风险，无订单状况下会主动限产。
国储棉竞拍:走访企业中只有8家参加了国储棉竞拍，这类企业主要竞拍05年和08年的棉花，因为此批陈棉采用净重结算，比公定重量结算平均低1000元/吨。除此之外，前期关于按照竞拍数量采用3:1比例下发配额也是纺织企业重点关注内容。在夏津调研期间有纺企老总反应，此次确定按照固定比例下发配额，但是为加工贸易配额。本年度89.1万吨的一般贸易配额已经全部下发，本年度再无一般贸易配额下发计划。
棉花直补政策探究
在此次调研过程中，关于实行棉花直补的政策的讨论多次提及。本年度内外棉巨大价差是导致纺织行业，尤其是棉纺织行业生存困难的重要原因，尤其是20400元的收购价格*为目前市场*高价，将现货市场的优质棉花几乎全乎收归国储，造成纺织企业采购成本升高。棉花收储政策*为保护棉农种棉积*性的主要政策，实际操作中并没有达到预期的目的，当地
近期山东出台政策，小麦直补由2012年的120元/亩提高到2013年的125元/亩，而棉花补贴依旧只有15元/亩。结合此次走访过程收集到的信息，将对于棉花直补政策的分析汇总如下：
可能性:据说国家有关部门已经就棉花直补进行批示，要在新疆进行试点工作的开展，但是目前直补的金额和试点的规模都还不确定。但是如果本年度开展试点，那下一年度很可能会更大范围甚至全国范围的推广，这样就将棉花市场化，实现和纱线和后端的纺织品的共同市场化，这样减轻纺织产业链的成本压力。
财务分析:截止2月底，国家储备棉库容已经接近1000万吨，按照152 0173 3840元/吨（2011年400万吨）和20400元/吨（2012年600万吨）的标准计算，共计占款约2000亿，每年的利息按照一年期存款基准利率3%计算，利息成本在60亿元。如果考虑到库存等级下降造成的减值，尤其是社会代储库管理不善带来的减值损失更是不可估量。如果采用种植补贴，按照100元/亩的标准，7000万亩的总面积计算，补贴总额约为 70亿元，150元/亩总额度约为105亿元。
可行性:关于棉花直补具体操作流程完全可以参照小麦直补的方式：小麦种植之后生长期间利用航拍技术遥感确定种植面积，可以详细到乡镇一级的地域；由村委会统计农户种植面积，公示结果，然后统一上报上一级的农业部门；农业部门统一审核数量之后确定农户的补贴额度，直接讲补贴款汇入农户银行账户。在小麦的补贴中，这种发放过程简单、精确度高、资金安全。
政策推广的进程:根据收集的信息，本年度已经由发改委批准在新疆开展试点，如果进展顺利，明年既有希望在更大面积进行推广。如果本年度没有政策推出，2014年也成为收储政策结束的*后期限，因为届时高达近千万的储备棉库存会严重影响纺织企业、政策延续甚至全球棉花市场。
储备棉的损益:如果直补政策顺利推出，哪怕本年度只是进行试点，那也势必英气大家的高度重视，从而对现货和期货形成巨大的利空影响。因为如果开展直补政策，势必弱化收储甚至停止收储政策，那这样现货市场的*主要买家就是纺织企业，而目前严峻的纺织形式和出于控制成本的考虑、外棉的价格等因素综合考虑下，纺织企业能够接受的标准三级棉花价格应该在14000元到17000元之间。这样的价格对于目前山东地区新疆三级棉花19500左右的价格而言，低数千元；比目前收储的20400元的价格更低不少。
