“两会”几位纺织大佬的提案、议案都说得实实在在

导读：3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。打开手机，各行各业大佬们的提案、议案已经刷屏，关乎国计民生的方方面面都通过两会平台集中呈现在全国人民面前，其中，纺织行业的声音也不断响起！倾听了昨天2016纺织行业“两会”代表座谈会上代表委员们诚恳、热烈的发言，透过各种建议，可以看到很多大咖都聚焦到行业地位的问题上。

山东魏桥创业集团有限公司董事长张士平就说，纺织行业尽管这些年来发展迅速，特别是在智能化方面成果显著，但是纺织行业在国家地位并没有提升。纺织行业解决了大量的劳动力就业，具有不可替代的地位，所以国家要重新定位纺织行业，提高纺织行业在社会上的地位。

行业地位如何进一步提升？产业价值如何进一步释放？这都靠我们纺织人一点一滴的努力，“一米一米”地坚守！大佬们提出的各种建议，也是格外的恳切、实在。

在呈现他们的声音前，小编也代表行业人向代表们说一声：辛苦了，加油！

高德康—波司登国际控股有限公司董事局主席

今年是国家与行业调整改革、创新发展的一年，作为第十二届全国人大代表，我要提出六点建议。

一是鼓励龙头骨干企业多元支持大学生创业。全国高校2016年新增就业人数再创新高，大学生自主创业作为解决就业问题的一项重要措施，因为观念理念差异、投资见效慢等原因，企业支持大学生创业的能动作用发挥不足，大学生创业支持主要还停留在政府和学校层面。骨干企业可以发挥自身的社会资源，比如已有客户、机构平台、品牌等，帮助大学生创业者拓展业务，并以此推动自身业务和模式转型升级。

二是建立和完善废旧纺织品回收再利用体系。我国每年在生产和消费环节产生约2600万吨废旧纺织品，再利用率不到14%。当前废旧纺织品回收再利用存在产业政策和标准缺失、产业链体系不成熟、技术水平和产品附加值低、社会舆论接受度不高等问题。应从国家战略层面将废旧纺织品纳入国家政策和循环经济发展中通盘考量，出台各种鼓励发展的政策。

三是扶持实体经济发展要精准定向中小企业。目前，中小企业在全国企业总数的占比超过99%，创造的GDP占全国GDP的60%，是大众创业、万众创新的主要平台。国家应加快推进“智慧城市”“智慧市场”的建设；鼓励和规范中小企业实行“企务公开”和“帐务公开”，实施规范化管理；推动发展中小企业信用担保服务。

四是“一带一路”要着力培育中国品牌崛起。过去一年，“高铁外交”、中国高端装备制造业在欧亚大陆赢得阵阵掌声，“一带一路”以重塑全球经济布局的魄力带动中国企业产能转移。我认为，应该将国家战略和中国品牌“走出去”战略做深度融合，支持一批优势企业和品牌走出**，通过全球资源整合、业务流程改造、产业链提升、资本运作等方式，加快塑造国际竞争力。

五是加强非公企业档案工作和知识管理。截至2015年10月底，我国私营企业达到152 0173 3840万家，个体工商户超过5285万，从业人员2.73亿。而建立和开展档案工作，是加强非公企业经营管理的内在需要，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有*其重要意义。各级档案行政管理部门应将非公企业档案工作纳入重点工作，对其法律地位、管理体制、现代化管理办法等建章立制。

六是让“互联网+”助力农村精准扶贫。“十三五”期间，农村贫困问题成为中国全面建成小康社会的“拦路虎”，扶贫脱困、脱贫致富受到“两会”代表委员们广泛关注。其实很多贫困地区自然资源很丰富，但是产品走不出来、人才又回不去，非常可惜。现在淘宝、天猫、京东、苏宁易购等第三方电商平台纷纷布局农村市场，“互联网非+农村”成为经济落后地区弯道超车的契机。

陈丽芬—江苏阳光股份有限公司董事长

今年是“十三五”的开局之年，本届全国人大会议我一共关注了以下三方面问题。

一、关于解决企业参与“一带一路”建设相关问题的建议实施“一带一路”战略、推进国际产能合作是党中央、国务院从统筹国际国内两个大局的战略高度和推动中国经济持续健康发展的长远角度作出的重大决策，推动“一带一路”建设与国际产能合作的落实，既能化解国内过剩产能，又能促进产能承接国的经济社会发展，意义十分重大。

建议：1、延伸“一带一路”战略的目标国家范围，除“一带一路”沿线的65个国家以外，对于中非合作论坛框架内的一些重要非洲国家也应纳入中国企业走出去的目标范围，出海企业可享受与“一带一路”战略相同的政策优惠。

2、抱团出海，编制“一带一路”建设的中国企业目录。建议国家层面又国家发改委、商务部以及行业协会牵头，编制中国企业500强，中国民营企业500强或者中国各行业前100名录，将这些企业信息提供给产能合作国，统一组织这些能够代表中国各行各业综合实力和水平的中国企业正规军走出去，抱团出海，形成合力，到海外建立各个专业的工业园区，形成上下游配套产业优势。

3、政策共享，降低融资成本。一是金融机构要将大企业的走出去项目等同于国家重点项目对待，前三年给予免息贷款优惠，之后给予年利息不超过3%的优惠贷款。二是对于中非产能合作基金等以投资入股形式参与走出去项目建设的，前3年应面回报，以后再逐步提高投资回报率。三是中国在国外已经建成的***的工业园区，承接国内产能转移时，入园企业应该同时分享工业园区建设时获得的国家、省、市有关拨款和优惠政策，按投资额度或者产业贡献度分摊，降低入园的转移成本。

4、加强服务，简化审批手续，建议国家相关部门采取多种方式为中国企业建立外联渠道提供方便和机会，设立专门窗口，研究制定更为便利的审批办法，下放审批权限，简化审批手续，节约时间，方便出关。

二、关于加快推动纺织高端制造业发展的建议

制造业是我国国民经济的重要支柱和基础，加快推动高端制造业的发展，对于推动中国制造业由大变强，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。因此，对高端装备、企业信息化和智能化的改造项目给与政策鼓励，推动制造业高端化，已刻不容缓。

建议：1、制定鼓励纺织产业发展的实施意见，对纺织企业关键高端装备，列入《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》，参照鼓励相关产业发展政策。2、对纺织企业信息化和智能化改造项目，列入《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》，在项目立项、资金扶持等方面给予政策优惠。

三、关于降低增值税税率减轻劳动密集型企业负担的建议

较高的增值税税率以及存在重复征税的生产型增值税，使我国的企业普遍感到税负沉重，随着劳动力成本的大幅增加，劳动密集型企业工人工资在产品生产成本中所占的比重越来越重，而工资支出又没有纳入税收抵扣链条，更使企业不堪重负，严重制约了我国企业的转型升级。

建议：1、尽快降低增值税率，直接为我国企业特别是劳动密集型企业减负，促进我国制造业向高端化、智能化转变。2、将劳动密集型企业职工工资纳入税收抵扣链条，减轻企业负担，促进劳动密集型企业的可持续健康发展。

钱月宝—江苏梦兰集团董事长

本届全国人大会议我一共关注了五点问题。

**条建议是关于加快完善医改顶层制度设计的建议。医疗卫生是关系人民群众切身利益的民生大事，在凸显改革成效的同时，难免会遇到种种问题和困难。我的建议如下：通过科学制定并及时修订、完善基本药物制度，扩大目录品种，提高基本药物的可获得性；探索独特模式来开展基本药物招标采购；同时，单独核定编制，用于招聘社区卫生服务站工作人员(乡村医生)，并适度放宽准入门槛，缓解人员匮乏问题。

二是关于尽快厘清企业生态环保主体责任和部门监管责任边界的建议。党的十八大以来，生态文明建设和环境保护法治化水平不断提升，但是，当前生态环保制度方面还有不少亟待完善之处，特别是企业(包括其他生产经营者)生态环保主体责任和负有生态环保监管职责的政府部门之间的责任边界尚未完全厘清。为此，我建议，进一步研究落实企业(包括其他生产经营者)生态环保主体责任的具体要求和奖惩措施；参照安全生产管理部门《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，尽快研究制定出台负有生态环保监管职责部门的工作职责和责任追究的文件政策，*大限度上厘清部门履职尽责的边界。

三是关于利用大数据技术提升化工园区安全和环境风险管理能力的建议。我建议，中央人民政府综合环保、安监、消防、公安、海关、水利、供电等各部门数据，建立大数据平台；以化工园区为单位，建立统一的化工风险源动态大数据监管平台；在上述基础上，着力加强化工园区污染源自动监控平台建设；并在政策层面引导环保行业的健康发展，有计划的培育社会环保力量。

四是关于在国际低粮价冲击下如何增加种粮农民收入的建议。增加种粮农民的收入是个由来已久的老问题。我建议，中央人民政府尽快采取以下三个方面的措施：加快我国自己培育的粮食新品种大面积种植的步伐；加快粮食绿色种植的步伐；加快粮食种植集团的形成。

五是关于着力构建农村产权管理体系的建议。党的十八大以来，党中央高度重视农村产权制度的改革。从农村改革发展的实际看，深化农村产权改革是增强农村内生动力的重要保障。因此，我建议：加强农村产权制度改革政策的宣传与落实的力度；农村集体资产的确权工作可以先行推进；抓紧制定出台法律，规范界定农村集体经济组织及成员；政府要增强农村土地等产权确权的支持力度；政府要制定指导性强的操作规程，及时处置确权过程可能产生的各种矛盾；同时，加强组织领导与法纪监督。

邱新海—江西恩达家纺有限公司董事长

纺织产业是农产品加工企业，是国民经济的基础产业，事关国计民生。纺织产业作为劳动密集型产业，对原材料的需求旺盛，对带动棉麻种植和毛丝养殖业的发展的能力很强，是农民脱贫致富的一个很有效依托。同时，由于棉纺、丝纺、毛纺、麻纺及混纺加工、产品销售带动城镇人口的就业安置，而这些非公纺织企业的异军突起，不但安置了一批下岗失业人员再就业，为一批40-50失业无业人员提供了就业岗位，提供了稳定的生活经济来源，还向国家上缴了可观的税收，为社会和谐稳定，促进社会经济发展，发挥了重要的作用。

非公纺织企业自主转型机制灵活，纺织产业转型升级较快，并向精深加工转变，其产品的多元化、多样性、绿色环保，高附加值等特点，加快了节能、智能装备现代化发展进程，带动了设备制造业的发展。

但纺织行业在激烈的市场竞争中面临生产负担过重、影响生产发展的诸多问题，目前，纺织企业面临的主要困难如下：

一、社保强制性的过度强化，造成企业用工僵化，使企业用工成本陡增。实际上农民工有自己的土地，参加了农村养老保险，社会保险具有强制性，但非公企业要为农民工强制缴纳“五险一金”，而“五险一金”又是以当年城镇居民*低工资标准基数缴纳，由于社保缴纳基数偏高，给企业和员工带来很重的重担。

二、纺织企业是用水、用电、用气大户。企业正常生产，其电水气用量逐年递增，每年居高的水电气费用有增无减。由于水电气管理是行业垄断，非公企业生产用水、用电、用气得不到政策减免优惠。同时，水电气管网破损检修，都是行业行为，因故障等原因检修不及时，严重影响企业正常生产。

三、保证融资信贷的稳定性。企业融资难、融资贵一直是困扰企业发展的难题，企业的发展需要银行信贷资金的大力扶持，银行对企业贷款规模的稳定性和利率的优惠，有利于促进企业平稳发展。

为此，我提出以下四点建议：

一、放松纺织企业社保缴纳强制性，实现农村养老保险和新型农村合作医疗与社会保险、医疗保险合理衔接，让农民工和非公企业在缴纳了农村养老保险和农村医疗保险的前提下，免交社会养老保险和医疗保险金以及住房公积金。同时调低社保缴纳基数，调低社保缴费率，增加政府财政的补贴比率，切实减轻企业与员工的负担。

二、调整减轻企业负担、促进企业发展的优惠、减免政策。对非公纺织企业水电气费给予减免优惠政策，放开水电气管网检修维护行业垄断，在行业参与指导下，由企业或社会服务机构承接水电气管网的维护、检修，确保管网维护、检修及时，促进企业生产正常。

三、政府加强对银行与企业的融资信贷协调，为银行与企业搭建融资平台。在银行与企业保持互信借贷关系的基础上，保持银行对企业的信贷规模和合理的互惠信贷利率，扶持企业缓解融资难、融资贵问题，而不是缩减信贷规模，上调贷款利率，提高企业融资门槛。同时，政府财政应提供企业贴息贷款优惠政策，支持企业发展。

四、政府财政和税务部门应支持农产品加工企业，在税收政策上享受减免、抵扣、出口退税-1.html">出口退税优惠政策，以扩大企业生存发展空间，把为纺织企业减负松绑的优惠政策落到实处。