江苏盐城：植棉面积缩减产业亟待振兴

盐城是江苏省主要产棉区，棉花产业是全市传统的优势产业项目，植棉收入也一直是全市农民收入的重要组成部分。但由于去年棉花收购价偏低，而化肥农药等生产资料价格偏高，使得农民种棉收入下降，影响了棉农的积*性。去年我市棉花种植面积225万亩，较上年下降9.1%。今年预计种植面积152 0173 3840万亩上下，又比去年下降15%左右。
近年来，我市棉田面积不断减少，主要原因是：
1、收购价格不断下降，棉农收入逐年减少。前年我市棉花平均收购价为2.56元/斤，比上年下降9.4%，去年平均价为2.3元，又下降了10.2%，一路走低的收购价格不仅远远低于农民的心理预期与承受能力，也导致棉农收益明显下降；
2、植棉成本提高。去年旺季期间，市场尿素价格在2000元/吨以上，比上年同期上涨近20%，植棉成本达到1100-1200元/亩，亩均纯收入600-700元（含人工费用），如果计入劳动力成本，净收益则为负数，挫伤了棉农的积*性；
3、棉花生长周期长、用工多、成本高、风险大，比较效益低，我市近八年中五年受灾、靠天吃饭，收益难以保障，不像粮食有国家保护价收购，种植效益远不如其它经济作物，因而不少农户调整种植结构，使得棉田面积减少。据调查，我市植棉大县（市、区）的射阳县、大丰市等沿海地区，能旱改水的就改种水稻，不能旱改水的也改种玉米、大豆等经济作物，仅此两县（市）就减少棉田面积近20万亩；
4、高效农业对传统农业产生了较大的影响。去年，我市加大了土地流转的力度，甜叶菊、大棚蔬菜、水果、养殖业等高效农业品种对传统的棉花产业形成了一定得冲击，高效农业的收益在2000元/亩左右，而传统的植棉收入只有600元左右。因此，农民都盼望土地流转，这样农民一方面有稳定的租金收入，同时还可为土地承租者打工再获取一份收入；未流转的也在改种其他高收益的品种。今年，市政府明确要求全市新增土地流转面积50万亩以上，新增设施农业20万亩，新增立体种养30万亩，新增规模养殖场2000个。随着土地流转力度的进一步加大，高效农业规模的快速扩张，今后棉田面积还将不断减少，棉花的种植前景堪忧。
2004年，全市棉花产量曾突破500万担，其面积产量占全省总量的40%以上，从05年起连续5年棉花种植面积逐年下降，与*高年份比已下降了40%，产量也下降了30%左右，棉花购销市场效益大幅度下滑，棉企举步为艰，破产倒闭企业逐年增多，我市棉花传统产业面临严重挑战，亟待振兴。
为此，我们建议：
1、国家应对棉花出台类似于粮食收购的保护价政策，保护棉农的利益，稳定棉花生产。
2、财政上应将目前实施的良种补贴改变为对棉农的直接补贴，同时对企业进行补贴收购，以保护市场的稳定。
3、各级政府应比照抓高效农业面积的补贴力度，补贴棉花生产，以稳定棉田面积。（盐城市供销社刘志峰）