二月份以来，我们组织力量，深入基层，深入农户对全市20个镇(办、场)的2009年棉花意向种植面积情况进行了调查摸底，现报告如下：
一、镇（办、场）普查情况
据调查20个镇 (办、场)，2008年有棉花种植的587个村，4152 0173 3840个组，174181户，共种植棉花412349亩；2009年意向植棉587个村，3947个组，160061户，298089亩。对比减少239个小组，14120户，114260亩，面积减少28%。
二、农户抽样调查情况
据抽样调查863个植棉农户，2008年实际种植棉花8934.1亩，2009年意向种植棉花6237.2亩，对比减少2606.9亩，减幅达29%，按2008年度实际种植42.8万亩推算，今年全市意向种植棉花面积可达303413亩。与普查情况基本吻合。
三、棉花面积下滑的主要原因
1、2008年受美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，市场出现一片恐慌，棉价也同样深受其害一路下滑，籽棉收购价格从九月份的2.8元/斤到十二月仅为2.2元/斤。
2、受自然气候的影响，棉花产量、品质下降，单产由上年度的164斤，降低为148斤。品质由上年度平均3级降为4级。
3、植棉成本上升。由于农资涨价，2007年我市亩平成本费用480元，2008年亩平成本费用673.5元，每亩增加193.5元。
四、建议
上述调查，仅限于目前的一种“意向”，还不一定能够落实。在调查中，发现棉农比较困惑，不知种什么。“白改水”的条件不具备，其它旱田农作物效益也不高，很多人徘徊不定。我们对棉花种子市场进行了专题调查，截止2月中旬，我市已调进棉花种子共24.17万包（可播种24万亩），销售到经营点上11.14万包，库存11.03万包，对比上年度同期调进50.7万包，销售到经营点25万包，库存25.7万包，分别减少26.53万包、13.86万包、12.67万包。
由此可见，我市棉花生产形势比较严峻，可能出现大起大落，为了有效引导棉农，正确把握市场，发挥优质高产棉花板块优势，我们建议市委市政府专题研究出台稳定我市棉花生产的有效措施。为此我们建议：
（一）广泛宣传政策
2009年为了稳定发展棉花生产，各级政府出台了一系列政策和措施。
1、2008年12月31日中共中央 国务院发布的《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》强调：
（1）加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。
（2）扩大国家粮食、棉花、食用植物油……，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。
（3）稳定发展棉花生产，启动长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设。
2、2009年1月19日中共湖北省委湖北省人民政府发布的《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神促进2009年农业稳定发展农民持续增收的意见》强调：
（1）稳定发展棉花生产，加快推广高产优良品种，重点建设江汉平原和鄂东中长纤维棉区。
（2）深入推进粮棉油高产创建活动，全面推行科技特派员制度，鼓励农业科技、经营、管理人才和大学毕业生到农村一线工作。
3、2009年2月4日市委书记周霁在中国共产党仙桃市第七次代表大会第二次会议上的《坚持科学发展 奋力抢前争先 不断开创实力诚信生态和谐仙桃建设新局面》报告中强调：
按照特色规模化、品种优质化、生产标准化、管理产业化、经营市场化的要求，进一步加强优质粮棉、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜等四大优势农业板块建设，推进面积扩张、品质提升、模式创新、效益增加。
（二）正确把握棉花消费市场形势
中棉所、国家棉花产业技术体系和公益性棉花科研专项组研究指出，坚信棉花消费呈现“三个没有改变”的基本态势，需求基数很大。即：虽然棉纱零或负增长，但产能基数很大的态势不会改变，棉花消费1000万吨的格局也没有改变。虽然纺织服装出口回落或负增长，但出口总量保持高位的态势还不会改变。同时，内需总量很大，即便消费零增长，国内消费650万吨的格局不会改变。综合来看，在出口和内需的拉动下，2009年棉花消费将可能呈现弱势增长，尽管必须面对上半年的零或负增长。
(三)掌握农资价格信息，减少植棉成本
据农资价格调查，棉花主要农药：杀虫剂、10%草甘磷、棉花杀虫特效、蛾蛉速杀，2008年同期综合价格457元/(件、瓶)，2009年同期价格428元/（件、瓶），对比减少29元，下降6.3%。棉花主要肥料：尿素、复合肥、过磷酸钙、碳铵，2008年同期价格6700元/吨，2009年同期价格5700元/吨，对比减少了1000元/吨，下降15%。
（四）提高科技植棉水平，主攻单产和品质（技术指导资料另附），力争亩平单产皮棉100公斤以上，主导品质328以上。
（五）继续发挥棉花专业合作社作用。实行产销一条龙。我市棉纺企业年需求皮棉量为9.2万吨，产棉总量仅为3.1万吨。2008年，成立了10个棉花专业合作社，覆盖棉田面积7万亩，银丰纺织、华泰纺织、裕波集团、仙华公司等龙头企业已与主产棉村进行挂钩，成立棉花专业合作社。其它棉花企业也在运筹之中，广泛实行企业与农户对接，龙头企业枪抓国家储备棉机遇，积*拍售储备棉，做到敞开收购，合理价格收购。这样既可以减少棉农植棉风险，又可相对提高效益。
（六）组织全市涉棉企业服务全市棉农，开展送种子、送农资、送技术的活动。
（七）在即将召开的人大会上政府工作报告中，和全市农村工作会议主题报告中都应有一定篇幅正视目前我市棉花生产，给迷惘、徘徊中的棉农以正确引导。
*后，能否为2009年我市棉花生产确定一个基调：即一调，调减面积（高产优质棉板块30万亩以上）；一增，增单产（200斤/亩）；一保，保全市棉花总产60万担。（仙桃市棉花协会）
