跨境电子商务发展迅速，在满足消费者新消费需求的同时，也面临着一些问题和挑战，特别是当涉及婴幼儿配方乳粉等特殊食品时尤为突出。全国人大代表、伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝在乳品行业工作了20多年，乳制品的质量安全尤其是婴幼儿配方乳粉的质量安全一直是她关注、研究的领域。缺乏监管的国外婴幼儿配方乳粉通过跨境电商的渠道进入国内，已成为中国婴幼儿配方乳粉市场的一大安全隐患。基于这些情况，本报记者近日与李翠枝就跨境电商发展现状、问题与对策进行了交流。
记者：近期，跨境电商进口婴幼儿配方乳粉引发关注，请您介绍一下目前现状？
李翠枝：按照目前跨境电商的相关政策规定，国家明确对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。因此，如果把跨境电商进口婴幼儿配方乳粉定性为“个人物品”，便不再受制于一般贸易的监管。这导致，一方面，跨境电商进口婴幼儿配方乳粉规避了严格的配方注册、海关入境检验和国家市场监管总局每月的抽检，传统进口食品检验检疫等监管程序无法覆盖不同跨境电商进口食品交易模式的全部监管范畴，不通过检验直接进入消费者家庭，食品安全风险加大；另一方面，由于跨境电商进口婴幼儿配方乳粉涉及国别数量迅猛增加，各国食品生产和质量安全标准存在差异，导致即使出现食品安全问题，也无法明确风险源头，不能及时进行风险治理。所以，我国目前针对跨境电商进口婴幼儿配方乳粉的监管制度还有待完善，只有加强监管，才能保障跨境电商进口婴幼儿配方乳粉的质量安全。
全国两会后，大家在讨论有关跨境电商进口婴幼儿配方乳粉的话题时，提出了很多观点和建议，这也说明这个话题关注度很高。但是，公众对跨境电商婴幼儿配方乳粉和乳制品行业的认识还存在盲区和误解。我认为，只有依靠消费者的监督、国家的严格检验监管和生产企业的诚信经营，多管齐下，才能确保产品的高品质和质量安全，才能让中国宝宝们喝上放心奶。
记者：婴幼儿配方乳粉如何研发生产才能满足中国宝宝的营养需求？
李翠枝：由于每个国家的民族特性、地域环境和膳食结构的不同，宝宝体质是有差异的。而乳粉的配方不同，对人体影响也会有差异。因此，通常情况下，各国研发的婴幼儿配方乳粉，更适合本国婴幼儿生长发育，但未必适合其他国家的宝宝。比如，美国婴儿配方乳粉标准对铁元素的含量只限定了下限，没有规定上限，但中国的乳粉标准特地对铁元素的含量规定了上限，而中国宝宝如果长期食用铁超标的乳粉，可能会出现铁过量中毒；再比如，日本四边临海，海产丰富，日本妈妈们的身体以及母乳中一般不会缺碘，因此，日本的乳粉中没有对碘含量做出规定，但婴幼儿配方乳粉中的碘含量对中国宝宝来说却非常重要，生命早期如果缺碘，有可能影响到新生儿的生长发育。
因此，为确保婴幼儿配方乳粉能够满足我国正常婴幼儿生长发育的营养需要，2016年，原国家食品药品监督管理总局按照《中华人民共和国食品安全法》规定，制定颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并于2018年1月1日全面实施。根据办法要求，国内生产或进口的婴幼儿配方乳粉必须取得配方注册证书，才可以生产或销售。但跨境电商婴幼儿配方乳粉不受国内配方注册制的限制，很多外资品牌即便不能拿下配方注册，仍可以通过跨境电商进入中国市场销售。所以，跨境电商进口的“洋奶粉”绕过了配方注册的监管，无法保障它们是否能满足中国宝宝的营养需求。
此外，政府相关部门在解读《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》时还明确提出：“婴幼儿配方乳粉的产品配方应当尽可能模拟母乳”，可以说“越接近中国母乳成分的配方乳粉，越适合中国宝宝食用，越能满足他们的营养需求”这一观点已经成为业界共识。因此，中国的母乳研究对于满足中国宝宝的营养需求尤为重要。目前，世界各国都有针对本国母乳数据库的研究，我国领域许多专家以及龙头企业正在打造并完善“中国母乳数据库”，也获得了国家的政策支持。我相信，只有依靠自己的力量，才能生产出更加满足中国宝宝营养需求的婴幼儿配方乳粉。
记者：作为有着20多年经验的乳业从业者，同时作为全国人大代表，您未来会做哪些工作？
李翠枝：健康科学的饮食搭配，是人们提升免疫力的重要方式。而对于婴幼儿这一特殊群体，母乳能够帮助他们建立起天然的免疫屏障，是宝宝们*重要的营养来源。但是，据世界范围内的统计数据显示，2018年，中国0—6个月纯母乳喂养率只有27.8%。在无法进行母乳喂养或是母乳不足以完全满足喂养需求的情况下，婴幼儿配方乳粉由于可以解决宝宝成长所需足够的营养支持及喂养难题，成为妈妈们的必要选择。
我是全国妇联执行委员会委员，我也有孩子，也是一名家长，周围同事朋友也有正在喝婴幼儿配方乳粉的宝宝，我与所有中国妈妈一样，时刻关心着宝宝的健康成长。所以，我还会持续关注这些问题，对跨境电商婴幼儿配方乳粉质量、安全问题追踪到底，与妈妈们一起守护宝宝的口粮。我会选择合适的时机，通过合适的方式，比如开通热线、个人社交平台账号等，和妈妈们直接交流，为大家答疑解惑，让大家全面透彻的了解相关知识。
