经过漫长的应诉、复杂的抗辩和不懈的努力,不久前,青岛开创食品有限公司在应诉新西兰对华黄桃罐头反倾销案中*终胜诉,获得零税率。这意味着,该公司在新西兰获得了合理市场经济地位。此次应诉的胜利,不仅对出口型食品企业来说意义重大,同时也为整个罐头行业带来直接利好,提振了中国罐头食品出口的底气和自信。
从大多数罐头产品的出口情况来看,日本、美国和欧洲是我国罐头食品的主要出口市场。但也正是美国等国对中国罐头出口实施频繁的反倾销调查,征收高额的反倾销税。
面对日益频繁的国外反倾销,中国罐头行业积*应对,近几年取得一定成果。除开创公司的这次胜诉外,湖北新世纪和浙江新世纪食品公司历时3年、花费350万元,赢得欧盟对柑橘罐头的反倾销案;在与美国商务部长达4年的对美蘑菇罐头“反倾销”诉讼案中,云南*大的白蘑菇出口企业吉邦食品有限公司获得零关税的终裁。
不过,从这些反倾销诉讼案可以看出,每一个都是费时费钱费力,而且是胜少败多。在今天全球保护主义盛行、贸易壁垒高筑的背景下,罐头行业乃至整个食品行业,都将面对日益增多的国外反倾销调查,反倾销之路任重道远。
笔者认为,我国罐头行业应该培养并形成自己的核心竞争力,并强化反倾销意识,积*应诉,从根本上改变行业出口频频遭遇反倾销的状况。这就需要国内企业、行业协会和有关政府部门加强分工和协作,建立政府、企业和行业协会“三位一体”的反倾销应对机制。
建议政府有关部门作为宏观管理者,加快建立反倾销预警机制,积*利用WTO争端解决机制来应对国外不合理的反倾销行为,同时加强在具体反倾销应诉过程中的协调和服务工作。
行业协会作为本行业所有企业的合作组织,在预防和应诉国外反倾销中处于核心和主导地位,一是协调出口价格,避免倾销出口;二是建立反倾销预警系统,监控国外反倾销动态;三是代表或协助本行业企业对外应诉。
企业作为市场主体,**在日常经营活动中实行符合国际规范的财务制度,同时要避免倾销出口;而一旦遭遇国外反倾销立案,就要理性应对,积*应诉。此外,在市场结构上,要变目标市场过于集中为市场多元化。特别是罐头行业在巩固现有欧美地区等发达市场的同时,积*开拓新兴的海外市场,以降低市场过于集中所带来的风险,并达到避免反倾销调查之效。比如,非洲罐头食品市场增长迅速,近年来越来越多的中国罐头企业将目光瞄准了非洲,这不失为一个好思路。