2004年，我国棉花总产量达632万吨，比上年增产152 0173 3840万吨，增长30.1%，棉花产量创历史*高。在棉花价格大起大落、其他渠道资金入市谨慎的复杂局面下，农发行适时调整和完善棉花信贷政策，积*支持棉花收购，配合国家宏观调控，发挥了农业政策性金融的职能作用，为促进农村经济发展和农民增收做出了积*贡献。截止去年年底，农发行共发放棉花收购贷款271亿元，支持企业收购皮棉5017万担，收购棉籽2858万担。其中2004棉花年度开始后发放收购贷款260亿元，同比多投放152亿元，支持企业收购2004年度新棉4815万担，占社会收购量的52%，远远超过去年同期。全年支持企业累计销售棉花2836万担，累计回笼销售货款235亿元，从中收回贷款178亿元，利息21亿元?收贷收息情况良好。按五级分类口径统计，棉花不良贷款比年初进一步下降5.15亿元，下降5.2个百分点。
原则性与灵活性相结合是农发行去年棉花贷款管理的一大特点。面对风云变幻的棉花市场，农发行适时调整和完善棉花信贷政策，积*支持各类企业入市收购棉花，稳定了棉花市场，促进了棉花流通体制改革的深化。一是对国家储备棉和国家其它专项储备物资所需资金按政策及时足额供应，支持国家储备体系建设。当年棉花储备贷款净投放28亿元，棉花储备库存量增加594万担。二是适度增加贷款对象和种类，延伸对棉花产业链的信贷支持。经中国银监会批准，一方面适度扩大贷款对象，积*支持各类企业入市收购棉花。2004年总行审批新企业130家，改制企业44家，累计发放贷款40亿元，收购皮棉719万担，维护了公平竞争的市场环境。一方面及时增加贷款品种，在原有收购、调销和费用贷款品种的基础上，增加了良种棉贷款、棉花预购贷款和棉花企业技术设备改造贷款。三是认真分析棉花市场，加强棉花购销价格指导。去年，农发行适时取消了价格上限政策并及时调整贷款上限水平，科学掌握棉花贷款的投向和投量，把握好贷款投放的时机、节奏和力度，为稳定全国棉花价格起到了重要作用。四是切实加强棉花质量管理。农发行各级行积*配合质检部门加强棉花质量管理，避免棉花质量不过关而带来信贷风险。
在认真贯彻执行棉花产业政策和信贷政策的同时，农发行采取多种手段，进一步完善基础管理，强化内部监管，确保各项信贷政策落到实处，有效控制了棉花信贷风险。一是总结吸收近几年棉花信贷管理经验，2004年重新制定了棉花企业信用等级评定管理办法、商品棉贷款管理办法、棉花企业技术设备改造贷款管理办法以及良种棉贷款管理办法，为加强和规范信贷管理提供了有力的制度保证。二是按照新的信用等级评定办法，实行信用等级动态管理。2004棉花年度全国共评定棉花企业1235个，其中：AAA级44个，AA级152 0173 3840个，A级434个。A级以上企业占总评定企业的51%。三是积*参与棉花企业改革方案的制定和实施，加强与政府等部门的衔接和沟通，努力规避企业改革改制风险，并积*运用经济、行政和法律手段，确保农发行债权的落实。四是合理布局资金供应点，解决了棉花收购资金区域“空白点”问题。对于企业因改制、信用等级评定而无法取得贷款资格、其他收购资金供应渠道还没有落实可能引发的当地“卖棉难”问题，在省级政府提出要求，并协调当地政府承诺承担信贷风险的基础上，由农发行支持定点收购。五是切实加强购销存三个环节的监管，强化过程管理。进一步加强购销存三个环节的监管，始终把保证**还款来源的安全放在风险防范的首位。六是积*督促各级行合理确定贷款额度，优化组合年度贷款期限。在支持企业收购的同时，对贷款分不同期限投放，促使企业分阶段进行销售，规避市场大起大落的风险。
