《中棉协条款》的制订过程

从2004年6月开始，中国棉花协会着手启动贸易规则项目，但真正进入操作阶段是从2005年3月成立专家小组起开始。近一年多来，协会为“协调各方，达成共识”付出了巨大的人力、物力和财力，但也取得了卓有成效的工作。整个过程分为：准备阶段、起草修改和征求意见阶段、定稿阶段。
（一）准备阶段
2004年6月中旬，协会召开贸易规则征求意见会议：邀请国家发改委、商务部、国家质检总局、国家工商总局、中棉纺织行业协会，以及中纺棉花进出口公司、中棉集团等代表参加，取得一致意见；
2004年6月底，在中国棉业高峰论坛上召开贸易规则圆桌研讨会，邀请美国、英国棉花协会，美国、中国部分棉商、纺织企业代表参加。
2004年9月上旬，召开中国棉花协会常务理事会，通过了《关于制订我国棉花进出口贸易规则的动议》；
2004年12月下旬，国务院批复国家发改委等六部门《关于棉花市场监管有关问题的报告》，报告中要求中国棉花协会加快制订行规行约和棉花贸易规则；
2005年1月初，会长周声涛拜访国家发改委李盛霖副主任，就制订棉花贸易规则交换意见，达成一致。
（二）起草、修改和征求意见阶段
在完成上述工作的基础上，协会于2005年3月中旬，正式成立了棉花贸易规则专家小组，并召开了**次专家会议。会议对制定贸易规则的框架结构达成了共识，同时又落实了分工；
同月，着手开始调查研究，召开10余家有贸易纠纷企业（被国际棉花出口商协会列入“黑名单”的企业）座谈会，了解有关贸易纠纷方面的情况。在此基础上完成了棉花贸易规则的**稿，发给各位专家修改，根据专家所提意见再做修改后，再给专家反馈回去，如此多次反复。
5月份召开第二次专家小组会，根据会议意见进行修改后形成了征求意见稿，广泛征求国内外棉业界的意见。
其中的2005年7月26日至8月31日，协会就《中国棉花协会购棉条款（征求意见稿）》向有进口棉配额的100家棉纺企业、6家棉花流通企业和17家棉花贸易规则专家小组成员共计123家单位广泛征求了意见，其中100家棉纺企业中大型企业占21家，中型企业38家、小型企业41家。有112家单位反馈了意见，其中有83家企业或单位表示赞同，无修改意见，占总数的74%，认为该意见稿内容具体、条款清晰，符合纺织企业的实际情况，能维护国内用棉企业的切身利益，愿意在条款公布后以新的条款与棉商洽谈业务；有11家单位对条款本身及条款的实施提出了具体的修改意见和建议，占总数的10%。
与此同时，协会也将征求意见稿发给国际棉花协会（ICA）和美国棉商协会（ACSA），分别征求他们的意见。
在8月底召开常务理事会扩大会（邀请国家发改委、财政部、国家质检总局、国家工商行政管理总局、中国农业发展银行等部门参加）上，协会向会议通报了规则进展情况，并再次征求对规则条款讨论稿的意见。
（三）定稿阶段
9月份召开第三次专家小组会，就各地对征求意见稿所提意见，进行讨论，然后对规则条款进行修改。
9月底，协会派人赴英国参加 ICA年会，在会上专门介绍了制订中国进口棉花贸易规则的背景、原则和主要内容，回答了代表的提问，阐明了制订一个既适合中国企业使用、又基本与国际惯例接轨的棉花贸易规则，目的是维护贸易双方的利益，减少贸易纠纷，维护合同的严肃性，促进棉花贸易的健康发展。中国以一个负责任的棉业大国形象出现，得到了与会各国代表的充分肯定。会上还与ICA主席、副主席交换了意见。
11月初收到美国棉商协会（ACSA）的意见后，召开了在京的专家小组成员会议，针对ACSA所提意见，对规则条款逐条进行了修改，并且将中国棉花贸易规则条款的名称正式定为《棉花买卖合同及一般条款（适用于非国产棉贸易）》（以下简称为《中国棉花协会条款》或《CCA条款》）。
2005年12月上旬，应美国棉商协会（ACSA）和美国棉花供销合作社（AMCOT）的邀请，协会派出专家小组赴美国，在孟菲斯与ACSA、AMCOT就《CCA条款》进行了会谈和磋商。美方对中国棉花协会的工作给予高度评价。他们认为：中国棉花协会以高度负责的态度，在很短的时间内，高效率、高质量地完成了贸易规则条款内容，超出了我们的想象。对《CCA条款》内容，美方认为更加接近国际惯例，若中美两个棉业大国的行业组织就《CCA条款》达成一致，必将对整个国际棉花贸易产生深远影响。基于这个认识，双方会谈进行得比较顺利，取得了广泛的共识，缩小了分歧，基本达到预期效果。
2006年1月上旬，协会收到美方对《CCA条款》的正式修改意见。1月19日，协会召开专家小组会，对美方所提意见逐条进行了讨论,并将讨论意见反馈给美方。2月9日，协会收到ACSA反馈回来的意见。
2006年3月6日上午再次召开专家小组会，统一内部意见后，于3月6日下午至7日上午与美方进行了深入的会谈。会谈的焦点集中在质量降级差价、违约和索赔、仲裁、索赔期限上。经过中美双方的共同努力，终于取得共识，达成了原则性协议。之后双方对一些小的问题进行书面交流，在4月6日青岛召开的“中国棉花贸易论坛”上，协会再次与国际棉花协会主席、美国棉商协会主席就一些用词、概念等细节进行了会谈，双方*终完全取得了一致意见。