新疆是典型的石油农业或“石油棉花”，新疆棉花生产管理对外来劳动力的依存度也很高。在石油化学品和劳动力成本双重大幅度上涨的压力下，新疆棉花生产现金投入不断上涨，总成本已超过美国，尽管新疆棉花单产高于全国水平很多，然而，许多老棉田的单产水平正在不断下降，棉农收益在减少，这“双涨一降一减”对新疆棉花生产提出了更为严峻的挑战。为此，提出应对挑战的几点建议，供决策参考。
一. 棉花生产成本持续上涨，“石油棉花”将要遭遇更加严峻的挑战，直接后果是生产投入的减少，低产田将不得不退出棉花生产，这对稳定新疆及全国棉花面积，提高单产和增加总产是很不利的
根据中国农科院棉花所的定点定户全程监测，2004年全疆棉花生产现金投入比2003年增加99元/亩，增幅12.2%，现金总投入910元/亩，由于今年农业生产资料与人工费用的双重持续上涨，预计2005年新疆棉花生产成本总成本将达到1050-1100元/亩（152 0173 3840美元/公顷），高于美国棉花平均水平1285美元/公顷的42%，但还低于美国西部2408美元/公顷的水平。
宏观看，石油价格也从2000年25-30美元/桶上涨到50-60美元/桶，棉花生产成本从2000年400-500元/亩上涨到2005年的1000-1100元/亩，增长2倍多。棉花单产水平也在增长，但增产**量和增产幅度远远没有生产资料价格的上涨来得快，特别是大田生产受多种自然和生物灾害的影响，大面积大幅度增产是概率很小的，全疆年年遭遇冰雹侵袭，受灾面积大，有的师团或县受灾面积几乎占一半。5月遭受冰雹，产量损失少些，6月受灾产量损失则很大。从2005年生产资料和人工费用的双重上涨来看，新疆兵团与植棉大户，子棉单产水平250千克/亩为一个警界线，如果子棉产量低于250千克/亩，收益就要**减少；高于250千克/亩，收益才有可能增加。如果石油价格从50-60美元/桶再上涨到70元/桶，生产资料价格还要继续上涨，今后低产田退出棉花生产呈不可阻挡之势，植棉面积将逼迫减少。由于新疆低产田占总面积的56%，这对稳定新疆及全国棉花面积是很不利的。同时，高额生产资料还将被迫降低棉花生产的现金投入，按照报酬递减率，必将减少化肥、灌溉水、农膜和农药等化学品的使用，这对提高单产也是不利的。
二. 棉花单产显著降低，经济损失惨重，早衰是单产显著降低的关键制约要素。要充分认识土地用养制度和有机肥在棉花生产中的基础地位和关键作用，恢复和建立棉田用养制度，综合治理棉花早衰，以提高单产，增加效益“棉花越来越难种”是本次考察听到*多的一个问题。过去的高产田、样板田、指挥田、路边田，现在都成了低产田，难看的田。考察可见，新垦以及植棉年限不长的棉田，棉花熟相大多正常，青枝绿叶吐絮畅，而红叶、黄叶、褐叶、枯叶和落叶的棉田，都是连作10年和10年以上的老棉田，这类棉田前期生长尚好，一旦中后期遭遇低温阴雨，则大面积发生叶片焦枯症状，棉花发病一年好几次，一次比一次严重，对环境的变化越来越敏感，由发病导致早衰进而导致产量损失越来越大，经济损失惨重。
分析主要原因，依靠土壤和带菌种子传染的棉花枯萎病和黄萎病病菌在棉田大量积累，导致病害发生日益严重，而棉田长期连作则是问题的症结所在，它反映出棉花生产的基础发生了动摇，是对耕地“只用不养”的真实回报。同时，种子检疫不严，施肥不当，水肥配合不协调，则加重病害的发生和蔓延，早衰更为严重。欲速则不达，要实现棉花生产的可持续发展，必须恢复和建立棉花增产的长效机制，当务之急是提高认识，充分认识土地用养和有机肥在棉花持续生产中的基础地位和关键作用，恢复和建立新的用养制度。
三. 应对挑战的几点建议
新疆棉花生产的可持续发展对全国棉花产业经济具有重要的战略意义和现实意义，新疆棉花生产面临的挑战既是新疆本地也是全国棉花产业经济面临的挑战，因此，应对挑战既要新疆本地的积*努力又要国家相关部门的大力支持。技术上，要认真抓好棉田轮作培肥、品种和水肥管理，制定目标和实施方案，综合治理棉花早衰。政策上，建议恢复征收棉花生产技术改进费与国家出台棉花*低保护价。
1. 恢复棉田轮作制度，实行轮作、棉与肥间作相结合，增施有机肥，减轻土壤病原菌，遏制病害的蔓延。棉田轮作可以选择粮食与棉花轮作，有条件的地方，采用水稻与棉花、小麦玉米油葵等轮作，以两年为一轮作周期。同时，要积*推行棉肥间作，间作绿肥占地面积比例20%-30%，以三年为一个间作周期。增施有机肥，采用测土，优化配方，平衡施用氮磷钾化肥，补施硼锌微量元素肥料，特别是增施有机肥对提高棉花综合抗性的作用显著。早衰棉田要实行常规间歇灌溉，减轻病害发生。由于滴灌长期保持土壤湿润，很容易诱发病害的爆发和流行，导致棉株早衰与减产加重，加上滴灌成本很高，这类棉田不适合滴灌。
2. 选育、引进抗病棉花品种，加快杂交棉的研究和示范。由于棉花黄萎病尚没有有效的抗源，现行品种的抗性均为相对抗性。杂交棉品种除具有产量高、品质好的特性以外，还具有抗病性强，病后恢复快等优点，因此，要加强研究新疆杂交棉制种技术，二代杂交种在新疆棉花生产的应用问题。可喜的是农七师正在研究和示范杂交棉人工制种，F1杂种产量很高，北疆也正在试种杂交棉，生长很好，产量潜力很高。
3. 积*推行节约型农业，实现棉花生产的节肥节水节膜节种和节能，取得*佳经济效益。据调查，蔚犁县农业技术推广中心在全县实行“联合测土配肥站”，测土面积达到18万亩，按产量水平和地力肥力基础提出施肥方案，调整化肥的比例和使用量，优化配合肥料，化肥使用量减少10%，节本15%，产量与常规施肥持平或增加，效果好，深受农民欢迎。
4. 恢复征收棉花生产技术改进费，支持加强棉花新品种、新技术的开发、示范和推广，搞好技术培训和生产的组织领导，切实帮助棉农解决生产实际问题。新疆棉花的商品率高，自用比例低，调往内地多，对全国棉花产业经济的贡献*大。由于棉花生产技术性强，现金投入不断增多，植棉效益不断下降，只有依靠科学植棉，实行节约型农业，才能促进棉花生产的可持续发展。然而，由于资金短缺，相关政府部门、推广机构、科研院校难以完成这一重任。因此，建议新疆恢复征收棉花生产技术改进费。如征收30-40元/吨，每年可获资金4500-6000万元。用于加强棉花新品种的选育和引进，新技术的示范、推广和培训，棉花生产的组织领导，切实解决资金不足的问题。如何征收和使用值得进一步研究。
征收棉花生产技术改进费符合WTO绿箱政策和中央西部大开发的精神，是工业返哺农业的具体体现。
一. 棉花生产成本持续上涨，“石油棉花”将要遭遇更加严峻的挑战，直接后果是生产投入的减少，低产田将不得不退出棉花生产，这对稳定新疆及全国棉花面积，提高单产和增加总产是很不利的
根据中国农科院棉花所的定点定户全程监测，2004年全疆棉花生产现金投入比2003年增加99元/亩，增幅12.2%，现金总投入910元/亩，由于今年农业生产资料与人工费用的双重持续上涨，预计2005年新疆棉花生产成本总成本将达到1050-1100元/亩（152 0173 3840美元/公顷），高于美国棉花平均水平1285美元/公顷的42%，但还低于美国西部2408美元/公顷的水平。
宏观看，石油价格也从2000年25-30美元/桶上涨到50-60美元/桶，棉花生产成本从2000年400-500元/亩上涨到2005年的1000-1100元/亩，增长2倍多。棉花单产水平也在增长，但增产**量和增产幅度远远没有生产资料价格的上涨来得快，特别是大田生产受多种自然和生物灾害的影响，大面积大幅度增产是概率很小的，全疆年年遭遇冰雹侵袭，受灾面积大，有的师团或县受灾面积几乎占一半。5月遭受冰雹，产量损失少些，6月受灾产量损失则很大。从2005年生产资料和人工费用的双重上涨来看，新疆兵团与植棉大户，子棉单产水平250千克/亩为一个警界线，如果子棉产量低于250千克/亩，收益就要**减少；高于250千克/亩，收益才有可能增加。如果石油价格从50-60美元/桶再上涨到70元/桶，生产资料价格还要继续上涨，今后低产田退出棉花生产呈不可阻挡之势，植棉面积将逼迫减少。由于新疆低产田占总面积的56%，这对稳定新疆及全国棉花面积是很不利的。同时，高额生产资料还将被迫降低棉花生产的现金投入，按照报酬递减率，必将减少化肥、灌溉水、农膜和农药等化学品的使用，这对提高单产也是不利的。
二. 棉花单产显著降低，经济损失惨重，早衰是单产显著降低的关键制约要素。要充分认识土地用养制度和有机肥在棉花生产中的基础地位和关键作用，恢复和建立棉田用养制度，综合治理棉花早衰，以提高单产，增加效益“棉花越来越难种”是本次考察听到*多的一个问题。过去的高产田、样板田、指挥田、路边田，现在都成了低产田，难看的田。考察可见，新垦以及植棉年限不长的棉田，棉花熟相大多正常，青枝绿叶吐絮畅，而红叶、黄叶、褐叶、枯叶和落叶的棉田，都是连作10年和10年以上的老棉田，这类棉田前期生长尚好，一旦中后期遭遇低温阴雨，则大面积发生叶片焦枯症状，棉花发病一年好几次，一次比一次严重，对环境的变化越来越敏感，由发病导致早衰进而导致产量损失越来越大，经济损失惨重。
分析主要原因，依靠土壤和带菌种子传染的棉花枯萎病和黄萎病病菌在棉田大量积累，导致病害发生日益严重，而棉田长期连作则是问题的症结所在，它反映出棉花生产的基础发生了动摇，是对耕地“只用不养”的真实回报。同时，种子检疫不严，施肥不当，水肥配合不协调，则加重病害的发生和蔓延，早衰更为严重。欲速则不达，要实现棉花生产的可持续发展，必须恢复和建立棉花增产的长效机制，当务之急是提高认识，充分认识土地用养和有机肥在棉花持续生产中的基础地位和关键作用，恢复和建立新的用养制度。
三. 应对挑战的几点建议
新疆棉花生产的可持续发展对全国棉花产业经济具有重要的战略意义和现实意义，新疆棉花生产面临的挑战既是新疆本地也是全国棉花产业经济面临的挑战，因此，应对挑战既要新疆本地的积*努力又要国家相关部门的大力支持。技术上，要认真抓好棉田轮作培肥、品种和水肥管理，制定目标和实施方案，综合治理棉花早衰。政策上，建议恢复征收棉花生产技术改进费与国家出台棉花*低保护价。
1. 恢复棉田轮作制度，实行轮作、棉与肥间作相结合，增施有机肥，减轻土壤病原菌，遏制病害的蔓延。棉田轮作可以选择粮食与棉花轮作，有条件的地方，采用水稻与棉花、小麦玉米油葵等轮作，以两年为一轮作周期。同时，要积*推行棉肥间作，间作绿肥占地面积比例20%-30%，以三年为一个间作周期。增施有机肥，采用测土，优化配方，平衡施用氮磷钾化肥，补施硼锌微量元素肥料，特别是增施有机肥对提高棉花综合抗性的作用显著。早衰棉田要实行常规间歇灌溉，减轻病害发生。由于滴灌长期保持土壤湿润，很容易诱发病害的爆发和流行，导致棉株早衰与减产加重，加上滴灌成本很高，这类棉田不适合滴灌。
2. 选育、引进抗病棉花品种，加快杂交棉的研究和示范。由于棉花黄萎病尚没有有效的抗源，现行品种的抗性均为相对抗性。杂交棉品种除具有产量高、品质好的特性以外，还具有抗病性强，病后恢复快等优点，因此，要加强研究新疆杂交棉制种技术，二代杂交种在新疆棉花生产的应用问题。可喜的是农七师正在研究和示范杂交棉人工制种，F1杂种产量很高，北疆也正在试种杂交棉，生长很好，产量潜力很高。
3. 积*推行节约型农业，实现棉花生产的节肥节水节膜节种和节能，取得*佳经济效益。据调查，蔚犁县农业技术推广中心在全县实行“联合测土配肥站”，测土面积达到18万亩，按产量水平和地力肥力基础提出施肥方案，调整化肥的比例和使用量，优化配合肥料，化肥使用量减少10%，节本15%，产量与常规施肥持平或增加，效果好，深受农民欢迎。
4. 恢复征收棉花生产技术改进费，支持加强棉花新品种、新技术的开发、示范和推广，搞好技术培训和生产的组织领导，切实帮助棉农解决生产实际问题。新疆棉花的商品率高，自用比例低，调往内地多，对全国棉花产业经济的贡献*大。由于棉花生产技术性强，现金投入不断增多，植棉效益不断下降，只有依靠科学植棉，实行节约型农业，才能促进棉花生产的可持续发展。然而，由于资金短缺，相关政府部门、推广机构、科研院校难以完成这一重任。因此，建议新疆恢复征收棉花生产技术改进费。如征收30-40元/吨，每年可获资金4500-6000万元。用于加强棉花新品种的选育和引进，新技术的示范、推广和培训，棉花生产的组织领导，切实解决资金不足的问题。如何征收和使用值得进一步研究。
征收棉花生产技术改进费符合WTO绿箱政策和中央西部大开发的精神，是工业返哺农业的具体体现。
