国家发展改革委办公厅关于做好棉花收购等工作的紧急通知

各有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:
　　目前新棉收购工作全面展开。受9月下旬部分棉花产区连续阴雨影响,价格上涨预期增强,部分地区出现抬高价格、盲目抢购等问题。近日来,棉花收购价格和市场交易价格持续上涨,棉花市场蕴含着较大的市场风险。为切实做好新棉收购和棉花质量检验体制改革工作,现就有关问题通知如下:
　　一、引导企业防范市场风险。由于纺织生产和出口高速增长,我国棉花需求继续增加。今年的棉花面积和产量比上年有所减少,特别是近期部分产区遭受连阴雨天气,产量可能低于原来的预计,国内的棉花产需缺口有所扩大。去年由于棉花丰收,收购价格偏低,今年的收购价格回升一些是正常的。但必须看到,一是全球棉花资源是充裕的。据国际棉花咨询委员会*新预测,2005年度全球棉花产量2496万吨,消费量2406万吨,产量大于消费量90万吨;期初库存1042万吨,比上年同期增加252万吨。二是棉花需求增长存在不确定因素。今年5月以来,欧盟、美国对我部分纺织品出口相继设限。虽然与欧盟*终达成了协议,但仍有数量限制。与美国的谈判还正在进行中。因此今年4季度以及明年上半年的棉花需求增长速度会比今年上半年有所回落。三是棉价水平偏高。目前棉花收购价格已涨到710元/担,接近2003年度的价格水平,市场风险较大。各地要提醒企业吸取2003年度收购价格上涨过高,后期价格回落,造成棉花销售困难的教训,不要盲目抬价抢购,切实防范市场风险。
　　二、切实加强棉花市场和质量管理,各地发展改革委要会同工商、质检等有关部门严把市场主体准入关,防止加工能力的盲目扩张。严禁任何地区或单位采取划片、设卡等方式限制棉花自由流通。坚决取缔小轧花机、土打包机等非法加工设备,严厉打击无照经营行为。棉花质量监督机构要依法加强棉花质量的监督检查,加强收购加工环节质量监督管理,打击混等混级收购以及掺杂使假等质量违法行为。要督促企业继续贯彻2002年原国家计委等五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》的各项要求,全面抓好各环节的排除异性纤维工作,切实降低异性纤维含量。
　　三、认真抓好棉花质量检验体制改革,今年是棉花质量检验体制改革全面推行的**年,各地要充分认识棉花质量检验体制改革对我国棉花产业发展的深远影响。2005年度全国参加改革的企业有322家,改革任务很重。要督促参加改革的棉花加工企业积*收购加工皮棉,配合公证检验承检机构做好仪器化公证检验工作。今年的棉花加工业生产设备更新改造贷款贴息投资计划已于近期下达。各地要根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第31号)等文件的有关规定,加强项目建设管理,做好项目单位设备更新改造的验收工作。各地要加强对棉花收购和棉花质量检验体制改革推行工作的协调指导,及时研究解决出现的新情况、新问题,确保棉花收购和质检改革的顺利进行。出现重大情况要及时报告当地人民政府和国家发展改革委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0 0五年十月二十一日