为期两天的中央农村工作会议29日闭幕。围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，这次会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署。
八个坚持：习近平关于“三农”工作新理念新思想新战略
会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的*新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。
“这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代‘三农’工作提供了根本遵循。”农业部部长韩长赋表示。
根据会议精神，习近平总书记关于“三农”工作新理念新思想新战略包括：
——坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；
——坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；
——坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；
——坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；
——坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；
——坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；
——坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；
——坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
首次提出：走中国特色社会主义乡村振兴道路
会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
中国特色体现何在？国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，把“三农”工作作为全党工作重中之重、作为关系全局的大事来抓，这是我国的体制特色。
“我们的乡村振兴，建立在土地这个*重要的生产资料集体所有制的基础上。”他说，“这样的所有制结构有利于避免现代化过程中出现农民破产、农户分化，避免大量小农被迫流离失所进城，这也是中国特色的体现。”
叶兴庆还表示，推进农业供给侧结构性改革，要建立一个高效的、可持续的、有竞争力的产业体系支撑乡村振兴，而不能单纯靠高福利留住农村人口，这不符合我国国情，而是要通过产业兴旺来支撑繁荣兴旺的乡村。
精准确定：实施乡村振兴战略“三步走”时间表
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：
——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，乡村振兴战略的三个目标任务时间点，与党的十九大报告提出的目标是同步的。他对三个阶段性目标的理解是：
重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来，乡村文明、社会治理、产业发展等成效初步显现；
决定性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺，城乡要素流动障碍全面消除；
全面振兴是整个乡村振兴的体制机制和政策都相当完善，城乡之间实现良性互动并相互促进，中国的“三农”问题得到解决。
七条“之路”：中国特色社会主义乡村振兴道路这么走
中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走？会议提出了七条“之路”：
——必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；
——必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；
——必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；
——必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；
——必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；
——必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；
——必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
对此，中国农科院党组书记陈萌山谈了他对以绿色发展**乡村振兴的理解，认为要做到“三个绿色”：构建绿色发展的农业产业结构，增加优质绿色农产品供给；强化绿色发展的科技支撑，依靠科技**推进农业转型升级；健全绿色发展的政策支持体系，建立促进农业绿色发展的补贴政策体系。
同济大学经济与管理学院教授程国强则对重塑城乡关系谈了体会：“这意味着在今后的城市和乡村发展中，要拆除城乡二元体制机制的藩篱，实现资源要素双向流动，实现城乡一体化发展。”
他同时提出，会议强调了创新乡村治理体系，将乡村治理上升到关系国家治理能力现代化的高度，提出加快推进乡村治理体系和治理能力现代化的新要求。
制度供给：从土地到财政金融全方位支撑
会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
中国社科院农村发展所研究员苑鹏认为，其中*核心的是要深化农村集体产权制度改革，能够实现城乡统一的要素市场，从而增加农民收入、缩小城乡差别。
“农民收入为什么低？就是收入渠道少。”他说，“农村建设用地改革、‘三权分置’怎么能落实下去，这是*根本的，需要继续深化土地制度改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。”
“实施乡村战略必须以改革为根本动力。这既是我国农村改革四十年以来的宝贵经验，也是下一步农业农村发展的根本动力。”程国强说，“会议做出了开拓融资渠道等一系列制度改革安排，目的就是要通过改革提高公共服务效能，破除城乡融合发展的体制机制障碍，减少农业农村发展中的壁垒和束缚，撬动更多社会资本参与乡村振兴战略。”
重中之重：农业农村如何优先发展
农业农村优先发展，是党的十九大报告提出实施乡村振兴战略时强调的。这次中央农村工作会议明确要求，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处——
在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
财政部有关负责人表示，明年中央财政将从多方面着力，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，完善农业补贴制度，健全农业信贷担保体系和农业风险分担机制。
中国工程院院士、中国农科院院长唐华俊说，会议明确要求，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。作为农业科研的国家队，就是要坚定不移地落实中央要求，实施人才强农、科技兴农战略，深入推进人才发展体制机制改革，不断改进人才培养支持机制。（记者董峻、高敬、侯雪静、胡璐）
（来源：新华网；时间：20152 0173 3840；链接：http://fms.news.cn/swf/2017qmtt/12_29_2017_nc/index.html）
