文/图 湖北日报全媒记者 刘胜
今年以来，生猪价格大降，特别是6月份以后，不少养殖户出现亏损现象。
近日，省政府出台《关于做好生猪保供稳价工作的通知》，提出8项生猪稳价保供措施，包括做好产能调控、加强临时收储、加大财政支持、推动产销对接、给予贴息贷款等，以此稳定生猪供需平衡，保障猪肉供给和市场价格平稳。
既防“肉贵伤民”，也防“肉贱伤农”
今年以来，因生猪产能加快恢复，进口猪肉增加，部分养殖企业压栏的超大肥猪集中出售，猪肉消费市场不旺等多重因素叠加，生猪价格大幅下跌。8月25日，农业部门公布的湖北猪价显示为14.2元/公斤，较年初下降六成左右。
政府加快恢复生猪产能的举措见效，老百姓吃上便宜肉。但是，一些问题出现：猪肉价格大幅下降，而养猪成本刚性上涨，不少养殖场（户）出现亏损。省农业农村厅的调查显示，到7月下旬，全省中小养殖户今年户均亏损2万元以上。
猪价陡降，原因何在？业内人士称，部分原因是价值规律正常作用结果，部分原因是去年全国养猪业产能急剧扩张。不仅是牧原、新希望、双汇等全国知名养猪企业扩张产能，许多房产企业也纷纷加入生猪产业。
业内人士接受湖北日报全媒记者采访时称，猪肉刚经历了上一轮的大涨，又出现大跌，其中有合理部分，但是如果超跌过长过凶，就会伤害产业发展。短期看似消费者买肉实惠了，但跌到一定程度，养殖场（户）赚不到钱，甚至不能保本，就会慢慢退出，如果控制不力，继而引起新一轮的价格上涨，*后受伤的还是消费者。市民想要吃到真正健康安全价稳的猪肉，一定要给予养殖场（户）合理的利润空间和利益保障。既要避免“肉贵伤民”，还要防止“肉贱伤农”。
7月28日，国务院常务会议释放生猪稳价保供信号，会议特别强调，“稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护生猪养殖场（户）积*性。对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷。不得违法违规扩大禁养区范围。”
政府出手，猪价跌势暂时遏制
为了积*应对下跌猪周期，近日，省政府印发了《关于做好生猪保供稳价工作的通知》，提出保供稳价8条措施。其中包括增加收储、加强流通、金融扶持、加强疫病防控等一系列政策。
通知要求各级政府和农业部门做好产销对接，稳定生猪生产，加强市场监测预警，积*指导规模养殖场（户）调优生猪结构，保障生猪养殖业健康发展和猪肉市场稳定供给。
政府有形之手让猪价暂时企稳。
“近期猪价跌势稳定一些了，还有一点回头。”宜昌养殖大户张先生告诉记者。
8月17日，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示：7月份以来，国家发改委会同有关部门，合计挂牌收储5万吨中央冻猪肉储备，并指导各地同步收储，稳定市场预期。目前，生猪价格过快下跌的势头已得到有效遏制，生猪价格出现明显反弹。
“‘省八条’是及时雨，对稳产保供有重要意义。”省生猪养殖协会会长雷贤忠说，“我们既不希望大涨，也不希望大跌，生猪价格在合理范围内波动，企业有合理的利润，消费者能够吃到相对便宜的猪肉。”
业内人士称，当前，我国生猪产能恢复成果并不稳定，生猪供应能力还比较脆弱。一方面，非洲猪瘟防控压力仍然较大，疫情对生猪产能的冲击随时可能出现。另一方面，9月后，全国高校陆续开学，新学期开始，高校食堂采购会有所提高；同时，三季度后期，我国即将进入传统的节日期，从历史经验看，中秋、国庆和元旦等节日都会提振居民消费，小长假会带来百姓出行的增加，餐饮行业形势好转，要防止供需形势反转。
省农业农村厅相关负责人称，要防止生猪养殖业深跌，**要保能繁母猪，进一步加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控；同时，我省也需加快建立生猪生产逆周期调控机制，谨防出现新一轮猪价大起大落。目前，猪肉已经列入期货范畴，各地养殖企业应当借助这些新的市场手段，规避市场风险。
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省政府关于生猪保供稳价主要措施
把握“猪周期”的市场规律，全省生猪存栏和能繁母猪存栏要分别稳定在2400万-2600万头和230万-250万头，对年出栏500头以上的规模猪场进行备案管理，强化生猪产能区间调控。
推进标准化养殖，引导养殖场（户）加快转型升级。继续抓好新建扩建猪场项目建设和老旧猪场改造升级。建立生猪行业信息和猪肉市场信息监测发布平台，及时发布生猪生产和市场价格等信息，引导养殖户合理规划生产节奏。
做好猪肉储备临时收储，督促未完成常规储备任务的黄石、黄冈、襄阳填平补齐猪肉储备任务。省级储备依据预警分级情况，必要时在常规储备基础上适当增加临时储备。通过启动收储托市，释放信号，稳定预期，推动猪价企稳。
支持年屠宰量超过15万头、具备猪肉冷藏储存能力、具有独立法人资格的屠宰企业开展短期（7-10月份）冻猪肉商业储备，全省储备冻猪肉不超过3000吨。对屠宰企业短期商业储备的冻猪肉，参照《湖北省储备肉管理办法》的标准，省财政给予39元/头的一次性电费和公检补贴。
加强与重庆、广东、江苏、浙江等生猪主销区衔接，为养殖场（户）“点对点”跨省调运生猪和猪肉产品，及时提供市场信息，检验检疫、运输通道等服务，帮助养殖场（户)扩宽市场销售渠道。支持屠宰企业兼并重组和改造升级。支持肉制品加工企业引进精深加工设备，开发猪肉精深加工新产品，以全产业链发展熨平“猪周期”带来的市场波动。
加大对符合贷款条件的规模养殖场（户）的信贷支持力度。对养殖场（户）在2021年8月1日至12月31日期间，按每头猪500元-1000元额度新申请用于生产的流动资金贷款，按照《省财政厅 省农业农村厅关于印发的通知》（鄂财农发〔2021〕18号），省财政按不超过年贴息率2%的比例给予半年期贷款贴息支持。
继续落实好国务院及有关部委稳定生猪生产的17条政策措施和省政府相关配套政策措施，保持政策的稳定性和连续性，有效防止生猪生产出现大起大落。
加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加快推进36个省际公路动物防检指定通道、92个兽医实验室等基础条件建设，提升防疫堵疫能力。
