给予财政补助、免收车辆通行费、融资便利化、提高保险金额……
在大批政策“多管齐下”之外，一些地方立下生猪出栏和外调的“军令状”，保证生猪供应。比如江西提出生猪净调出量力争每年达到1000万头以上，四川提出生猪生产全年4008万头的基本保障任务。
一些上市公司也提出保证生猪出栏量。比如，在湖南株洲举办杂交构树扶贫产业种养一体化循环发展座谈会上，唐人神相关负责人表示，为抓住当前有利时机，履行产业扶贫的社会责任，计划实现生猪出栏1000万头。
这些数量保证，有望使不断上涨的猪价提早见顶吗？
养猪立数量“军令状”
根据农业农村部发布7月份生猪存栏信息，与去年同期相比，生猪存栏-32.2% ，能繁母猪存栏-31.9%。
如何提高生猪出栏量，成为平抑猪价的关键。
8月26日，四川15个部门联合出台“猪九条”，确定了全年4008万头的基本保障任务，四川19个市州中有17个市州的基本保障任务在100万头以上，南充、达州年出栏300万头以上，成都年出栏保障任务为556万头。
四川表示，实行生猪生产红线制度，省政府将生猪出栏量作为“菜篮子”市长负责制的重要考核内容，省“菜篮子”市长负责制联席会议制定生猪生产专项考核方案。
除四川之外，8月30日，在江西加强秋粮生产、稳定生猪生产工作视频会议上，江西省今年确保完成438.1亿斤粮食总产量，生猪净调出量达1000万头以上。
立下生猪数量“军令状”的还有浙江。浙江提出，提高生猪生产效率，力争2020年、确保2021年实现新增生猪存栏300万头以上、自给率70%的目标。
在地方之外，一些上市公司也提出生猪数量目标。比如，牧原股份8月28日表示，公司2019年计划出栏生猪152 0173 3840万头至1500万头，目前对年初的出栏计划正在努力达成。温氏股份则提出，将以全国生猪市场占有率10%（约7000万头）为未来发展**期战略目标。
“目前个别省份设定了出栏头数和外调数量，这些目标其实是和这些省份的生产能力相匹配的。”中信建投期货农产品事业部生鲜品研究员魏鑫接受21世纪经济报道记者采访时表示，“比如说，江西保证外调1000万头，2017年、2018年江西生猪的产能都在2700万头左右，如果能保持此前的水平，即使下跌20%左右，这一外调数量也能保证。四川生猪正常的出栏量在4800万头，确定了全年4008万头的任务，其实比其正常生产水平下跌15%到18%。”
那么，要通过什么样的手段来保证供应数量？
中原期货农产品分析师刘四奎对21世纪经济报道记者表示，各个省份想尽办法，通过政策性手段，保证猪肉供应。
例如，对生猪企业的用地、信贷、财务补助等方面，各地政府、金融机构以及财政部门，给予企业实质性的政策支持，助力生猪企业尽快恢复和扩大生产，从而保障猪肉的日常供给。对规模化养殖企业引进种猪，进行临时补贴政策；直接政府财政支持，用于生猪调出大县奖励、扑杀补助、无害化处理补贴、防控经费补助、能繁母猪和育肥猪保险等资金政策项目，支持生猪生产，恢复养殖信心。还有通过提高保险金额来降低生猪养殖风险的举措。
此外，交通部提出，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
刘四奎指出，本次非洲猪瘟主要对能繁母猪和存栏生猪影响较大，而产能要想持续性恢复，必须对供应源头种猪进行合理的调配和补充，为了调整区域性的猪肉供需，防止活体运输过程中的疾病传播，开始对产地和销区猪肉鼓励冷冻猪肉运输，这项举措主要致力于恢复生猪产能和猪肉区域流动，短期能够很好的解决供应宽松趋于向紧张区域流动，长期利于基础产能的恢复。
魏鑫指出，交通部提出在一段时间内，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费，这一政策会减少生猪运输成本，打通省内省外运输市场，使各地猪价得到平衡，不会使某一地价格特别突出。但是，从整体猪价考虑，由于已经非常高，因此运输成本的降低，对降低整个生猪价格来说，只是杯水车薪。
养殖户将进入长盈利周期
我国生猪养殖行业一直有“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化模式，俗称“猪周期”。
据农业农村部监测，截至9月3日下午14：00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.72元/公斤。这一价格较8月2日全国农产品批发市场猪肉平均价格为24.48元/公斤，上涨超过10元/公斤。
多方的政策，究竟有没有可能使上涨“猪周期”提早见顶？
刘四奎指出，2019年下半年猪价属于上涨周期，在价格刺激下，尤其在今年6月份以后，三元杂母猪补栏将会增加，有利于2020年下半年的产能恢复，但受母猪存栏下降、环保政策、疫情风险等因素影响，产能恢复速度将会较缓慢。2020年上半年全国生猪价格将会达到本轮上升周期的高点。2020年下半年价格将由高位逐步回落，预计将会在2021年后进入新一轮价格下跌周期。
“生猪价格见顶应该在春节前，也就是今年12月份到明年1月份，在此之前都是猪价的强势周期。因为每年秋冬季节都是肉制品销售的旺季，而在春节之后，随着政策的刺激，利润的回升，大型企业的存栏量增长，春节之后生猪供需将在一定程度上平衡，价格会相对来说平稳一些。至于猪价会涨到什么时候，目前这个还难以判断，因为之前没有发生过非洲猪瘟影响如此大的疫情。”魏鑫说。
不过，养殖户进入了一个较以往都更长的盈利周期。
刘四奎表示，对于养殖户来讲，未来三年养殖利润都将保持在较好水平，但是受资金和防疫等因素的影响，养殖户补栏积*性不高，较为谨慎，小散户退出市场较为明显，而大集团资源整合明显加快，国家政策能够很好的引导产业的发展，在高利润的刺激下，规模化产能有望逐渐恢复。
魏鑫指出，猪周期根本来说，还是供需不匹配造成的价格和利润波动。因为我国的生猪养殖比较分散，养殖还是以中小型猪场为主，大型养猪企业占比不足10%，因此在利润驱动之下，猪周期会长期存在。非洲猪瘟会改变这一轮周期的时间，使养殖户有一个较长盈利的周期，但不会改变整个猪周期的模式。
