我国庞大的棉花库存，消化将是一个漫长的过程，特别是在经济环境不景气、下游需求减弱的情况下，即使在新棉不轮入的情况下，2016年储备棉“天量”库存状况能否改观仍是未知数。
国储棉的“天量”库存，向来是我国棉纺织行业上下游十分关注的话题。在2016年棉纺织行业的运行中，上千万吨的国储棉库存，依然会对行业的发展产生重要影响。
目前，全球棉花基本面预期转好，供应量预期下滑，消费量预期小增，期棉库存预期下滑。但供需转好的幅度有限，且全球棉花库存处于高位，特别是我国的棉花库存偏高。尽管2015年国内棉花产量和进口量均出现明显下降，对棉价形成一定的支撑，但下游棉花需求也出现下滑，国内棉花形成“紧平衡”的局面。
除了国储棉的库存外，棉纺织企业正常的棉花库存也让企业十分头疼。河南平棉集团董事长张先顺表示，因我国的棉花价格总体处于下行趋势，所以下游的纱价也随之下跌，这个反应过程很快，使得棉纺织企业的订单亏损严重，企业只能把库存减少到zui低，以此来减轻压力。
从目前的国家政策来看，我国国储棉的消化完全依靠轮出，但因企业不买账，所以国储棉轮出的量十分有限。纺织用棉企业对国储棉并不感兴趣的原因，主要是价格高、质量差。因此，有企业建议：“应当把国储棉出口到国际市场，看国际市场能够以什么样的价格接受，这样既能消化库存，又能看清楚我国储备棉的价格水平。”虽然该说法不太可能实现，但却体现出纺织用棉企业对于我国国储棉的态度。
据了解，目前我国1000多万吨储备棉每年仅仓储费用就高达数十亿元，且全部集中在2011年～2013年期间国家临时收储时期的棉花。因此，在调整库存结构、减轻财政负担、降低储备规模的多方诉求下，轮出无疑是必须要实行的方案。但是，目前国内棉花资源充足，且棉花市场化改革越来越深入，要想让纺织用棉企业积*选购国储棉，恐怕并不是件容易的事。
2015年国储棉轮出时间为7月~8月。7月10日，2014/2015年度国储棉轮出竞拍工作开始，在近两个月的竞拍交易中，涉棉企业参与国储棉竞拍的热情普遍不高。从7月10日国储棉正式轮出到8月31日结束，储备棉累计轮出总量达到63411.74吨，其中国产棉成交量为53682.24吨，进口棉成交量为9729.5吨，累计成交量占轮出资源总量的6.34%左右，成交结果差强人意。
储备棉轮出的原则是“促进产业持续健康发展，引导市场平稳运行，减轻财政负担，完善棉花储备调控机制”。这与此前储备政策“稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保障市场供应”的说法发生了变化，国家将减轻财政负担也作为轮出储备棉的一个原则。
在储备棉轮出方面，相关人士表示，国家减轻财政负担有两种办法：一是高价轮出，缩小轮出价与轮入价之间的差额，财政直接损失少;二是以市场价格或者低于市场价格轮出，由此减少棉花库存，减少国家财政在仓储费用方面的支出。
