反倾销：发展中国家

在中国跃升成为世界第三大贸易国的同时，中国企业所遭遇的反倾销也与日俱增。面对着这种焦虑的结果，常规性归因就是欧美等发达国家对中国产品蓄意频繁添堵。但仔细观察可以发现，在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然演变成一支浩荡的\"主力军\"阵容，并正在向\"中国制造\"频频发难。

　　谁是急先锋？

　　中国既是连续11年来在全球遭受反倾销调查数量*多的国家，当然也是国际反倾销的*大受害者。自欧共体对我国提起**例反倾销调查至今，目前已有34个国家和地区发生了约640余宗涉及中国出口产品的反倾销，其中发展中国家占到了五分之三的比例。仅在刚刚过去的一个月中，就有印尼、菲律宾、以色列等10多个国家对中国的近30种产品托起了反倾销的盾牌。

　　作为全球使用反倾销措施*频繁的国家，印度对中国产品制造的反倾销可谓甚嚣尘上。截止到目前，印度已累计对我发动了85起反倾销调查。特别是进入今年以来，印度对中国反倾销调查就达7起，和去年全年数字持平，占目前其立案总数的比例更高达87.5％；涉案金额比前三年综合还要高出一倍，达到2.5亿美元。

　　一直在反倾销中紧跟美国屁股之后的土耳其如今对中国企业的追打早已经是青出于蓝而胜于蓝。早在去年3月，由土耳其等国首倡的旨在要求世贸组织继续对中国纺织品出口实行配额管理的《伊斯坦布尔宣言》如今已经鼓动了45个国家的90多个专业组织在《宣言》上签名。其中发展中国家就占了一半以上。

　　曾经创造了国际贸易史上****的奇闻--对中国商品征收高达1105％反倾销税率的墨西哥如今对中国企业更是肆无忌惮。仅在今年过去的几个月中，墨西哥刺向中国产品的反倾销之剑几乎超过任何一个发展中国家：2005年3月，墨西哥决定继续对原产于中国的各种蜡烛及类似品征收反倾销税，4月，决定继续对从中国进口的婴儿车及其零件征收反倾销税，5月，决定对原产于中国的皮革及类似品进行反倾销调查，6月，决定对中国的黄铜挂锁征收反倾销税，7月，墨西哥经济部发布公告，决定对原产于中国的塑料卷笔刀进行反倾销调查。其税率从103％到667％大小不等。为墨西哥对外反倾销史所罕见。

　　\"洪水\"缘何泛滥？

　　在一般意义上来说，国际贸易愈加繁荣，国家之间产生的贸易摩擦就愈加频繁。近年来，随着中国经济力量向全球渗透，特别是伴随中国与许多发展中国家政治关系的改善，二者之间经济交往的程度也日益趋向密集。但政治不等于经济，中国与发展中国家这种特殊的外交生态似乎在客观上决定了国内企业进入发展中国家市场所要遭遇到的商业问题要比政治关系复杂得多。客观地评价，造成中国出口商品在少数发展中国家屡遭反倾销的原因是多方面的，既有对方的因素，也有中国己方的原因；既有与发达国家反倾销案件相似的问题，也有发展中国家特有的问题。

　　一个既成的事实是，日益走向全球的\"中国制造\"不仅引起了发达国家生产企业的市场恐慌，对于发展中国家更是形成了直接的竞争压力。特别是由于中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型，因此在产品结构上与发展中国家产生了很大的趋同和竞争。

　　不过，苍蝇不叮无缝的蛋。据中国驻外机构一致反映，中国商品在巴西、印度、南非等国并非没有市场，而是市场开拓刚见成效，中国方面企业之间的恶性竞争就接踵而至，引起当地生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。而一旦对方裁定反倾销成立，中国企业几乎将会痛失进口国相关产品的全部市场。

　　中国不可小觑

　　反倾销是一种传播性*强的\"瘟疫\"。尽管中国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口占其出口总额比例都不到1％，但这些国家市场潜力大，在发展中国家中影响较大，他们频繁使用的反倾销*可能产生\"蝴蝶\"效应--引发其它发展中国家纷纷效仿。

　　而事实上，无论是相对于国内还是发展中国家的生产成本，中国制造的许多产品在发展中国家市场上并不存在所谓的大量倾销行为，而反倾销的发生不过是某些国家对中国企业的故意刁难和漫天要价而已。据此，中国出口企业应当按照世贸组织规则积*应诉和抗诉。事实证明，在发展中国家至今对我国企业提出的反倾销案件中，凡是中国企业主动应诉和抗辩的，要么是我方胜诉，要么是迫使对方减少反倾销额度，出口企业的损失被降低到了*小程度。

　　尽管WTO的反倾销条款对政府反倾销做出了约束，但这并不意味着各国政府在应对反倾销方面无所作为。实际上，当反倾销涉及本国重要出口产品或重要出口市场时，当事国政府一般都会做出反应。因此，针对少数发展中国家对中国反倾销案件急剧增加的新态势，中国政府有关部门应主动开展双边磋商，寻求解决办法；对一些频繁实施反倾销的国家也是全球反倾销的对象国，中国也可考虑以多种方式还以颜色。