国务院提速经济布局 有序推动改革释红利

在任内首份经济“半年报”出炉后的一个多月的时间里，中国新一届政府相关政策出台的频率明显提升。

从加强城市基础设施建设到推进政府购买公共服务；从推动船舶工业转型升级到促进信息消费扩大内需；从改革投融资体制提速铁路建设到批准上海自贸区探索开放新路径，国务院统筹稳增长、调结构、促改革，用不间断的政策推进，为中国经济增长寻找、培育新的动力。

补短板做减法稳宏观

7月24日，国务院部署全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。当月31日，国务院部署加强供水、垃圾处理、轨道交通等多个城市基础设施的建设。这些举措被认为既能避免重复投资，加剧产能过剩压力，还有望为结构调整、经济升级补强短板。

而国务院增强外贸企业竞争力的一揽子方案亦是针对“出口回落对经济增长具有决定性影响”这一当下经济运行特点所作出的“补短板”安排。

在避免“撒胡椒面”式投资的同时，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”的思路也得到延续。

7月22日国务院宣布了第四批取消和下放的50个行政审批事项。而自8月1日起，月销售额不超过2万元(人民币，下同)的小微企业将被暂免征收增值税和营业税。

加力调结构升级经济

在着力稳住宏观的同时，国务院近一个多月来在经济结构调整方面也频繁出招。

就服务业占比低于同等发展中国家十余个百分点、公共服务供给严重不足的现状，国务院7月31日就推进政府向社会力量购买公用服务进行了研究。随后，国务院继续深入，为公共服务中较为薄弱的养老服务业制定了“政府保基本、市场占主角”的发展路径，以应对形势日益严峻的人口老龄化问题。

官方对调结构的推进，在一些重点行业也得到体现。在国务院总理李克强亲自出面斡旋中国与欧盟光伏产品争端后，国务院出台意见引导光伏行业健康发展，通过加快兼并重组，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。对于船舶工业，国务院也提出促进其转型升级的一揽子方案。

除了方向性的指导，国务院还为一些行业设定了具体的发展目标和实现这一目标的路径安排。

环保方面，国务院要求到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元；IT领域，国务院要求2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元。

有序推动改革释红利

国务院近一个多月所出台的系列政策中，改革的布局也是一个看点。

从宣布第四批取消和下放的50个行政审批事项，到决定出台严格控制新设行政许可的措施，新一届政府继续从简政放权、转变职能入手促进改革。

而为了实现“超额完成今年投资”的任务，国务院也部署推进了铁路投融资改革，希望通过“铁路发展基金”形成一个“蓄水池”，把社会上一些闲置、或期望取得长久回报的资金吸引进来。

除了上述举措，官方近来也在开辟一些“试验田”，为一些改革在未来的推出和铺开积累经验。

李克强8月21日主持召开国务院常务会议，对国企做出了“进一步推行由事后监督到当期监督、由境内监督延伸到境外监督的有效做法"等一系列安排，要求央企在完善政府事中事后监管方面走在前列，为转变政府职能积累经验。

8月22日，国务院发布了批准中国(上海)自由贸易试验区的消息。未来，上海将承担起探索中国对外开放新路径和新模式的任务，力争形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。

上述一系列举措，体现了官方“无论是稳住宏观，还是调整结构，改革都是重要动力”的思路，有望在未来持续释放红利。(完)