该措施允许纺织产品、皮革制品和其他产品在加工期间免税、自由穿越关境一定的次数。如,土耳其的针织厂可以进口意大利的纱线;欧盟制造的半成品可以运到北非和东欧国家,由那里的工人订扣子、上拉链和包装,然后运回欧盟国家;鞋类、皮革制品也适
用以上规则,可以在多个国家加工。这项措施的施行,将有效地在欧盟和其周边贸易伙伴之间建立一个自由贸易区,目的在于增强这些国家的竞争力。这些贸易伙伴包括阿尔及利亚、保加利亚、埃及、法罗群岛、冰岛、以色列、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、挪威、罗马尼亚、叙利亚、瑞士、突尼斯、土耳其和巴勒斯坦地区。