今年因为宏观经济形势下行，企业用人需求减少，沿海地区普通劳动力用工紧张略有缓解。专家认为，这种用工形势缓解“假象”背后是沿海地区中小企业不容乐观的生存形势，“十二五”期间就业问题将依旧突出。
据了解，浙江“用工荒”局面呈现略有缓解状态，一方面是受近年来“招工难”影响，浙江企业工资大幅增长吸引了大量外来劳动力;另一方面则是受到中小企业订单减少、产量下降的影响，企业被迫裁员或者不再招工。
温州中小企业联合会会长周德文说，相较于去年，温州企业工资平均提高了15%至25%，普通小工月薪都在2000元以上。同时，因为受到经济形势影响，部分企业减产、停产，这直接导致了企业用工需求减少，周德文说，目前温州企业中20%已经处于倒闭或者半停产状态。
“我们今年七八月份开始就没再招工，9月份的时候还裁了70多个工人。”温州金蜻鱼鞋业有限公司行政部经理吴明耀说，今年鞋业形势不好，订单比去年足足减少了1/3，即使有订单也不敢接，原材料都要用现金付款，鞋款又怕拿不回来。
记者在温州多家鞋厂走访时发现，一半以上鞋厂已经放假。“往年是老板拖着员工不放假，现在很多鞋厂上个月月底就放假了，剩下的基本是外贸鞋厂，怕鞋子要返工，一下子招不到人，就把工人留着。”温州豪特鞋业有限公司车间主任陈上军说。
部分企业生存状况恶化、生产情况不稳定导致了员工的不安全感。来自贵州毕节的王英平刚刚因为原先工作的鞋厂放假，来到温州玉百合鞋业有限公司做分码工。在她看来，现在的工作是做**算**，也不知道企业什么时候会倒，不知道什么时候会因为没有订单赚不到钱。而员工的不安全感可能导致用工人员回流或分流。在温州双屿镇一带鞋厂工作的何勇说：“这边生意淡、订单少，收入跟去年相比下降了不少。而且生活成本这么高，过完节想去其他省份看看。”
专家认为，对于沿海地区，随着企业形势好转，“用工荒”又会冒头。就全国范围来说，“十二五”期间就业问题将依旧突出，用工结构性短缺问题依旧明显，而企业完成转型升级却并非一朝一夕之功，“就业难”和“用工荒”将长期并存。
12月16日召开的国务院常务会议指出，“十二五”时期的就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务艰巨繁重。
“在沿海地区，劳动力紧缺将会是个长期趋势。”浙江省社科院调研中心主任、社会学家杨建华分析，随着城市生活成本上升、产业向中西部地区转移、区域经济发展不均衡问题逐步改善，产业工人“回流”会更加明显。同时，因为职业教育“缺位”，浙江省内劳动力平均年龄为43岁，相较于省外劳动力32岁的平均年龄，已经出现老龄化趋势，产业工人“后继乏力”。
专家同时分析认为，沿海地区通过大幅提高工资吸引工人的持续性将减弱。浙江省工商联研究室主任周冠鑫说，浙江中小企业在第三季度增长颓势已经显现，无论生产效益、速度等各项指标都在回落。浙江大部分劳动密集型产业仍处产业链低端，利润空间将继续被压缩，这意味着工资继续提升可能性很小。
浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达说，这说明沿海地区依靠低成本劳动力获利的生产方式已经走到尽头。他建议，要改变“就业难”，一方面要继续改善民营企业生存环境，促使其进一步发挥劳动力“蓄水池”作用，并通过大力发展服务业寻求新的就业增长点，同时加强低端劳动力的职业技能培训。要缓解“用工荒”，则要引导企业掌握核心技术、提升产品附加值，向产业链高端发展，并引导劳动者“体面就业”，让劳动者拥有稳定职业、享受尊严就业，并实现劳动者的就业保障和社会关怀。
