仙降镇的一条河边，两位女性用河水清洁衣物。 汲东野摄
2月17日上午，叶凯在家乡的“母亲河”中游完全程300米，觉得还不过瘾，又一头扎入水中，向起点游去。
这是浙江省瑞安市仙降街道(原为仙降镇，2011年撤销仙降镇，设仙降街道)，这条河流被称为东河。上岸后，这位“80后”胶鞋厂老板难掩心中的喜悦。
“这条河里的水比想象中好很多，我不小心喝了两口，也完全没有味道。闻起来也没有异味。”事后，叶凯对法治周末记者回忆说。
作为浙江省瑞安市冬泳协会江南分会(下称冬泳协会)的会员之一，叶凯没有想到的是，自己和其他会员们的一次冬泳，会产生如此大的影响。
2月17日上午10点半，冬泳协会在瑞安的东河举办了一次冬泳活动。会员多是土生土长的仙降人，也几乎都是当地的胶鞋厂老板。这是冬泳协会在今年1月2日成立后，举办的**场活动。
在闻讯赶来的记者眼中，“胶鞋厂老板集体下河”很可能是一条不错的新闻线索——众人眼中的“污染者”竟然要以下河的形式“推动治污”，尤其是在水污染问题倍受关注的今天。
很快，相关的新闻就以令会员们惊讶的速度传播开来。一些会员也成为了媒体争相采访的对象。
寻找家乡的“天然泳池”
2月22日，法治周末记者来到仙降东河边，发现水面整体看来还比较清洁。不过，靠近岸边的地方和一些角落处，仍有薄薄的油污漂浮，水质透明度并不高。
据冬泳协会的一些会员介绍，东河治污工程已于2012年完成。也正是因为这个原因，他们“才敢下去游泳”。
尽管如此，在下河冬泳之前，这些鞋厂老板们依旧忐忑。“在我们真正下水之前，没有人知道河水的水质究竟如何。我们在东河办活动，也是下了一番决心的。”冬泳协会常务副会长林孝东如实说。
他介绍：“考虑到天太冷，可能会有部分年纪大一些的队员体力不支。所以，我们计划从下水的地方游到终点，大约300米。”但是，包括叶凯在内的一些队员下水后觉得水质不错，就游了一个来回。
“河水比较深，脚碰不到河底的淤泥。”同为胶鞋厂老板的冬泳协会会员伍长松告诉法治周末记者，游完后，大家也没有感觉到身体不适。
虽然这次与东河河水的“亲密接触”还算满意，但林孝东认为，东河还不能成为自己和朋友们长期游泳的地点。“我们肯定还是会选择水质好的地方。”他说。
过去，为了享受更好的“天然泳池”，林孝东经常去邻县的平阳水库游泳。每次开车前往，来回需要花费两个小时。
“现在，大家都有钱了，对生活、健康、环境的要求就高了。没有身体，有多少钱都是空的。”冬泳协会副秘书长林光满称，自己和周围的朋友都希望能在家乡找到适合游泳的天然水域。
“给政府部门一些压力”
在一些人看来，林孝东等人的这次冬泳其实是“作秀”。
对此，林孝东强调会员们“就是想在家乡找一条比较干净，可以游泳的河流”。据他所说，这个决定是在一次聚餐时决定的。
林孝东认为，要在家乡的河流中集体游泳，意味着可能带来两方面影响：一是，“给政府部门一些压力”，促进他们对治水、环保的重视，而不是“治理好几年之后，过几年又放任自流，让河水继续变坏”；二是，让村民和外来务工人员不再随手往河里扔垃圾、排污。在他看来，这两方面可能带来的影响，也是此次冬泳的深意所在。
“搞好环境，不是靠一个部门，而是要全社会所有人的参与和努力。”林孝东说。
身为冬泳协会秘书长的伍长松则表示，这种特别的冬泳活动“计划每年都搞一次”。
事实上，在“温州50多位老板下河游泳”的新闻出现之前，仙降的河流早得到过舆论的广泛关注。
2013年2月16日——正好距离此次冬泳事件一年前，浙江省瑞安市仙降金光村人金增敏发微博，“悬赏20万”请环保局长下到“金光河”游泳。当时，金增敏是杭州一家公司的负责人。一石激起千层浪，这一事件引起多地“请环保局长下河游泳的”的浪潮。
在金增敏的“悬赏”微博中，配有“金光河”的照片。从照片上看，这条河流的河水并不深，很窄，河面几乎被一次性餐具、破旧灯笼、边角料等垃圾覆盖。
也是在此次“悬赏”风波后，浙江省委、省政府作出“五水共治(即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)”的决策，掀起新一轮的治水风暴。
“罪名”归谁
2月22日，法治周末记者在当地村民的指引下，来到这条曾倍受关注的“金光河”边。事实上，所谓的“金光河”名叫金家堡河，起点上河，终点金光村，全程156 0190 2607米。
记者看到，尽管金家堡河仍然不算清澈，但河面已经几近明亮，看不见黑泥。近处，并没有明显的油污和漂浮物。只有在远处河面区域仍有些许污染物附着在水面上。站在桥面上的记者，也并未闻到明显异味。
据当地人介绍，和原来的“黑臭河、垃圾河”一同消失的，还有河道两岸的违法建筑。不过，路边用于做鞋的边角碎料仍然堆积在那里，隐隐散发出刺鼻的味道。
这些在仙降几乎随处可见的边角碎料来自胶鞋厂。由于当地的产业形式较为粗放，每天都会产生大量的制鞋边角废料。
作为全国有名的胶鞋基地，仙降有2000多家企业，以生产胶鞋、箱包为主。也正是众多的胶鞋厂，为仙降吸引来众多的外来务工人员。
有数据显示，2013年，仙降本地居民4万多人，外来人口却达8万人左右。
仙降的外来务工人员大多租住在本地村民的老房子里，以四川、云南、贵州、山西等地人居多。
采访路上，出租车司机刘春告诉法治周末记者，现在这个时候，大部分回家过年的外来务工人员都返回仙降了，他指着一些周围较脏乱的老房子说，很多外来务工人员就住在那里。
在这些老房子的外面，用竹竿晾晒着各种颜色的衣物，与街对面新起的鞋厂楼房相互映衬，展现着这个财富急速增长却不均衡的地区现状。
在林孝东看来，造成仙降污染的，主要是外来务工人员，因为他们并不在意环境质量。
“我们这里进行环境治理，要求把垃圾放在固定的地方，会有清运人员定时清扫。但是，一些外来务工人员并不会执行。他们可能还是会把产生的垃圾，用袋子装一下，直接扔下楼。我们也无法判断这是谁扔的。他们都不会承认。”林孝东说。
在林孝东看来，现在村民和工人的环保意识仍不够，但是要改变人的观念也需要一个过程。“如果你现在制止他们破坏环境的行为，他们会觉得，你管得了我那么多！”
一些胶鞋厂负责人解释，自己的工厂遵守了当地环境治理的相关规定——工厂产生的胶鞋边角废料大都会堆放在路边固定的地方，以便环卫人员清理。
仙降街道办事处分管农业和水利的副主任陈学仕告诉法治周末记者，目前，仙降地区的人口数量已经远远超出了该地的承载量。环保部门对仙降的河水做过鉴定，河水中没有化学、重金属等危险品的污染。河水的污染主要来源于生活垃圾、鞋厂生产的固体边角料以及外来人口的违章垃圾排放。
“当地的胶鞋厂，只是用河水冷却‘胶’，并不会对水造成化学污染。”陈学仕说。
2013年，“悬赏请环保局长下河游泳”事件之后，仙降的胶鞋厂老板背上了工业污染环境的“罪名”。在陈学仕看来，这个“罪名”实在是有些冤枉。
“捐款”治水
不过，在不少胶鞋厂老板看来，仙降被污染的事实，和自己的企业也存在着难以割裂的联系——如果不是有那么多胶鞋厂，不会产生如此多的边角废料，更无法吸引那些外来务工人员。
据林孝东和几位当地胶鞋厂老板介绍，村委会确定了河流治污方案，对需要的资金进行统筹之后，会召集村里的企业家自愿捐款。“大家会到村里说个数……捐款数额从几千元到几十万元不等，捐多少都可以，一般赚得多的可能会捐的多些。”
对于这些钱如何使用，谁来监管等问题，胶鞋厂老板们大都表示自己信任村里。
据媒体报道，除了仙降，近一年来，浙江省多地都出现过捐款治污的现象，在台州、丽水、义乌等地，为了保障“五水共治”的资金，公务员和商人成了被募捐的两大主要人群。今年1月，浙江省台州市还卷入“红头文件强捐”风波。
但在一些人看来，缺钱，却并不是浙江治水的*大难题。
浙江省政协人口资源环境委员会副主任许建平认为，浙江省已经将“治污”的口号喊了十几年，但实际治污效果不甚理想。
“浙江治水不在于钱，不是看口号喊得好不好听，*后成效如何，还是要看具体如何做，要看领导是不是真的重视。”许建平说。
一年前，“能游泳”的标准，就像在温州各县、区的政府，挂起了一块无形的治水倒计时牌。仙降街道压力更甚。
“金光河”污染被曝光后，仙降街道清理了总长550米的河面，打捞出8000余吨的垃圾，拆除了上万平方米的违章建筑，对河道进行清淤、拓宽，修缮堤岸、绿化带等，并在沿岸安装了污水管道，配备了两个生态净化池。
但即便如此，仙降的河水却仍旧难回多年前的清澈面貌。
清澈河水只在记忆中
在45岁的林孝东的记忆里，小时候的河水是直接被用作生活用水的。“每天早上，奶奶都会起得很早，去河边用脸盘把水里的漂浮物撇一撇，直接把水接回家里来用。喝水、洗脸、洗衣服用的都是河水。”1986年左右，林光满还常在东河中游泳。
上世纪70年代，温州仙降镇各村主要发展农业生产，主要是种植水稻。
“那时候……环境和生态都很好。我们都会在河里捉鱼虾。”林孝东说。
到了上世纪80年代，仙降制鞋业开始起步。林光满记得，1983年开始，村里有的家庭开始手工做鞋。但是，那时候卖鞋还远没有形成市场，做鞋的也是以家庭作坊为主，一年只能做几十双鞋，质量也并无保障，做好的鞋都要挑到外地去卖。
“80后”鞋厂老板叶凯小时候赶上了清澈河水的*后时期。“我记得，小时候，阴沟里的水都还是清的，更别说河里的了。”
上世纪90年代，仙降地区的鞋业企业式发展，由手工作坊变成流水线式的生产，越来越多的外来务工人员进村打工，环境悄然变化。
“钱多起来的时候，就是环境变坏的时候。”伍长松说。他记得，当地环境*坏的时候，河里飘满了垃圾，又黑又臭。
陈学仕记得有首民谣形容得贴切：“上世纪70年代的水可以淘米洗菜，80年代的水可以洗衣灌溉，90年代的水鱼虾拒在，21世纪的水人人受害。”
采访中，法治周末记者走访了仙降街道制鞋工业集中的几个村子，翁垟村、金光村、林光村等均呈现相似的景象。
路边的门面楼高低不平，颜色各异，“××鞋业”的名字在路边各自展开。不知是不是因为刚刚过完年，街道各种招工、广告推销的红色条幅有不少，让本来拥挤、凌乱的街道看起来更乱了。
村里不缺车辆。自行车、电动车、三轮车、载着材料的小货车、面包车、私家车、大货车。路并不宽敞，车辆行驶难走直线。路边还有行人穿着套装冬季睡衣自在地行走。
阴影仍未散去
在仙降街道，去年全街道的固体垃圾清运花费就超过1000万元。全街道共有40多个村，其中人口*集中的8个村的保洁，由保洁公司承包完成，每年需要花费500万元。
街道办事处陈学仕副主任总结，在过去的一年里，仙降街道的清理治理工作的大力开展，主要有赖于“领导的重视、部门的配合以及全民的参与”。
据他介绍，河流的综合治理主要分为3步：
**步，拆除违规建筑。城建部门大力拆除违章建筑，比如拆除合并的违章居民房、不结实的房子、未经审批在岸边规定范围内不能建设的房子。去年一年共拆除违章建筑两万多平方米。另外国土部门审批通过了共30亩地，用于建设民工宿舍，完成建设后，一部分民工就可以搬到那里。
第二步，河流治污，打捞垃圾及漂浮物，截住污染源。为此，仙降街道每年出60万元对街道河面的漂浮物进行打捞，进行河面保洁。
第三步，进行河道的清淤和疏浚，加深加宽。与此同时，河岸的硬化、河边的绿化、以及河岸路灯的量化工作也在进行。金光河就是一个例子，河边用石头加固，河岸筑起了栏杆，防止泥土流失、淤堵河道。
除此之外，记者在仙降街道路边还看见了一些“沉淀池”。
瑞安市政府计划在全市建设“污水处理厂”，将周围片区的污水截污纳管，处理达标后再排放出来。这样就可以有效的控制生活污水随意排放致使水源被污染。该项目仍在建设中，听说年底完工，陈学仕介绍说。
眼下，家乡的河水水质在逐渐地好转，冬泳协会的会员们也乐观地期待着东河可以成为长期冬泳的“基地”，但他们并不完全放心。今年在选择冬泳地点的时候，他们“不敢”在“金光河”游泳。
