叠石桥家纺外贸商人 2亿多美元境外利润难“回国”

　　目前，叠石桥家纺集群区共有外商投资企业及外贸生产销售企业300多家，产品远销5大洲、156 0190 2607多个国家和地区，并且在纳米比亚、德国、安哥拉等国家和地区建有多个跨国连锁纺织品国际化专业大市场。叠石桥家纺市场内有超过15%经营户直接从事外贸业务，30%经营店铺间接从事家纺外贸（供货）业务，常年有超过5000人在境外30多个国家和地区创业经商开展国际贸易，从2013年7月10日海门工业工业园区组织召开的企业负责人调研座谈会中获悉，这部分在外叠石桥家纺人境外“掘金”所赚取的巨大境外利润多年来一致遭遇“回乡难”困境。 中国人民银行海门市支行、外汇管理局海门支局负责人也与会坦言，海门叠石桥商人至少有2亿多美元的外汇资金无法正常回流。

　　从上世纪90年代起，随着叠石桥家纺产业与市场的不断发展壮大，家纺外贸也逐渐形成了一定规模，兴起于叠石桥市场的外贸不是传统订单式的对外贸易，而是“外店内厂、自产自销”跨国经营模式，销售环节少，经营灵活，这也成为了叠石桥床上用品走向世界的桥梁。以叠石桥市场为核心的床上用品外贸供货额约占全国的十分之一，江苏的二分之一，被江苏省商务部门评为省级家纺出口基地。

据不完全统计，在外艰苦创业的叠石桥家纺人凭借自己敏锐的目光和艰苦的努力，先后开发了东欧非洲南美西亚等地30多个国家和地区的市场，每年的直接出口额1.2亿美元，间接出口额约5-6亿美元。出口的产品由当地的纺织品发展到全国各地的轻工产品，甚至浙江义乌一带的小商品也成了他们采购出口的重要商品。

　　为规避有关国家的贸易壁垒，或者获取高额的利润，很大一部分叠石桥跨国贸易商人已经由产品贸易转向了境外实体经营，领域涉及纺织品加工轻工产品加工建筑业等，如叠石桥郁家军团就有23人在国外经营，在境外设立纺织品加工企业5个；黄跃权由纺织品贸易起家，在南非阿联酋等国家设立了6个企业，涉及贸易加工建筑等，年产值2亿多美元，年利润近5000万美元。江苏赛城集团董事长、叠石桥家纺城一、二期负责人朱仲辉在南非、纳米比亚、德国等多个国家与地区开辟家纺新市场，由其投资筹建欧洲纺织中心也已于2013年6月份正式开业，这部分民营企业家在境外积聚的财富十分庞大。

　　然而，虽然有大批的商人在境外,经营的业绩也非常可观,但这批商人愿意到政府部门办理境外投资登记备案的却廖廖可数。到目前为止，数以千计的境外个体私营业主中仅有6个有资金汇出需求的企业办理了境外投资登记手续。由此就导致出现了绝大部分其他企业的境外利润流入境内结汇没有合法的通道。

　　按照国家个人外汇管理规定，境外汇入的外汇虽然在汇入环节没有限制，但在结汇环节，必须进行真实性审核，超过年度限额外的资金，须确定个人境外收入的合法性，每人年度限额为5万美元。如果不能提供证明真实性的材料，大额结汇就无法实现。我国是外汇管制国家，个人账户外汇资金不能结汇成人民币，就无法流通使用。

　　三四年前，在宽进严出的外汇管理思想指导下，境外利润可以通过经常项目外汇账户或以个人外汇的名义汇入后结汇。但近一两年，随着外汇管理理念的转变，外汇管理措施的完善，经常项目外汇收结汇实行新制度，出口金额以外流入结汇的通道就基本被堵住。

　　此外，这部分私营业主带出的销售人员、翻译技术人员尚有约约6000人，这部分人员的境外年工资远远超过5万美元，为了规避税收常常就不如实申报，所以超过年度结汇额部分也无法汇入结汇；海门叠石桥地区的外经合作规模在江苏名列前茅，境外劳务人员报酬收入约在1.4亿美元，部分劳务人员在境内结算，但估计有一半资金在境外结算，因为零星汇入成本很高，所以一般在年末集中汇入后发放，但外汇管理措施完善后集中汇入划转的手续办理也较为困难。

　　总之，庞大的资金集聚境外，回国的需求十分强烈，据统计叠石桥产业集群区每年有3至4亿美元境外利润和劳务报酬需要回流。而国家外汇管理局个人结售汇系统的数据显示，2011年海门全市的个人结汇额仅为11351万美元，还有2至3亿美元资金无法正常回流。

　　那为什么这些叠石桥在境外经商创业商人、企业家多年境外经营不愿办理相关的境外投资登记手续呢?

中国人民银行海门市支行、外汇管理局海门支局负责人分析认为：**，是不愿意支付境外投资企业境外盈利的所得税；其次，是办理境外投资手续需要一定的周转程序，花费一定的时间和精力；再次，一个重要的原因就是对政府行政审批的规避心理。

而目前实际状况是，为了达到资金流入境内的目的，商人们采取多种手段，逃避监管。一是在境外对资金进行分解，汇给境内多个收款人，以规避5万美元的限额政策。境外资金量大的个私业主，将境外收益汇给国内的职工，利用他们的身份证办理收结汇业务，占用他们的限额，*多的一年将外汇分解汇款给境内数百个工人，达到数千美元的结汇；二是境内划转，资金汇入后，收汇人将资金转给多个直系亲属，以达到结汇目的，这种方法一般境外外汇规模较小的个私业主普遍采用；三是携带现钞闯关，携入的现钞交由熟人亲戚朋友结汇。据某银行反映，该行柜面曾接待一企业总经理，携带2000多万港币，借60多张身份证办理结汇；四是少数以投资的名义，汇入境内外资企业账户，达到结汇目的。

　　上述行为，都会给境外经商企业埋下隐患，带来风险。如境外分解后资金汇给多个收款人，也就是借用他人限额达到结汇目的，在境内银行的原始凭证上显示的收款人是身份证主人，一旦该人主张自己对该笔资金的所有权，汇款人可能会面临败诉的风险；对直系亲属的划转行为，外汇管理部门也明确了禁止汇入外汇分解结汇的要求，一旦外汇部门查实，也会面临法律风险；对外汇现钞超额携带入境，叠石桥地区的境外业主教训非常深刻，近10年来有多起叠石桥家纺跨国经营商人大额外汇现钞被国外海关没收事件发生，也曾经发生过境外携入外汇被我国海关没收事件；而涉及虚假外资的外汇汇入行为，外汇管理部门已经形成了严查严打的高压态势，这已在逐步减少乃至消失。

　　那么，个人外汇流入是不是没有正常渠道呢？

中国人民银行海门市支行、外汇管理局海门支局负责人回答是肯定的，根据外汇管理相关政策，公民或法人到境外投资，到商务部门办理境外投资外汇登记后，境外公司的盈利，只要向银行出具相关证明，可以办理结汇；限额外的个人外汇，只要能提供境外个人合法收入的相关证明，可以结汇；有直接签约权的建筑公司中介机构，只要能提供资料证明其在境外承接工程的，雇佣劳务派遣工的工资也可以集中汇入。

　　总而言之，笔者认为和希望叠石桥家纺人应该按照国家规定办理相关手续，在境外也要遵守所在国的法规，诚信经营，按章纳税，确保自身资金安全，并维护叠商良好形象。