近日，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，方案可以概括成一句话：政府不再直接管具体项目，国家科技计划全面整合成五大类。这被视为近年来科技领域里力度*大的一次改革。改革透露的信号主要有两个：其一，整个社会对于科技界的表现并不是很满意；其二，传统的科技管理模式已经被证明是退步纲领，必须另起炉灶，寻找科技管理的进步纲领。对此，科技界应该不会有太多异议。
经过30年的科技体制改革，现在我们终于认识到，仅仅把人才、经费等资源要素简单堆积在一起，并不能产生我们期待的重大原始创新的井喷式涌现，以及科技强国的横空出世；前30年的科技进步，仅是科技界长期被压抑的初级创造力的集中释放，这个阶段已经结束，现在需要新的模式来激发新的创造力。 科技的发展不仅需要资源要素的支撑，更需要有把这些要素进行合理配置的制度安排。寻找新的科技资源组合模式就是实现管理纲领转换的关键举措，而这些举措中具有基础性作用的就是评估制度的改革。在科技活动的整个链条上，每个环节都离不开评估过程，没有客观公正与准确的评估，从政策制定、资源分配到人才筛选每个环节都无法达到*优。
以这次改革为例，2013年的中央财政科技拨款为2700多亿元，现在的问题是，政府不管经费分配了，那么由谁来管呢？经费又分配给谁？如果仍是由原有的一班人马和旧机制重新组合来负责这项工作，那么新瓶装旧酒的游戏就会上演。
如何避免这次改革在结局上又退回到老路上？第三方评估跃入人们的眼帘，但难点是在现有的制度架构和文化下，真正意义上的第三方评估如何实现？
对于独立第三方评估，理论层面的难题基本解决，然而在实践上却鲜有成功的案例。当下一些所谓的第三方，大多与利益方有着各种隐秘的联系，结果导致这些机构被称作“伪第三方”，由于各种监管、监督的制度性缺位，伪第三方的盛行导致真正独立第三方还未降生就已奄奄一息。
转载自中国分析计量网
