HJ 408-2021 建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业
1 适用范围
本标准规定了造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收的工作程序和总体要求，提出了启动验收、验收自查、编制验收监测方案、实施验收监测与检查、编制验收监测报告（表）的技术要求。
本标准适用于造纸工业建设项目竣工环境保护设施验收工作。
造纸工业建设项目中自备火力发电机组（厂）竣工环境保护设施验收工作按照 HJ/T 255 执行。 本标准未规定的其他内容按照《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部公告 2018 年第 9 号）附件执行。
2 规范性引用文件
本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB 3096 声环境质量标准
GB 3544 制浆造纸工业水污染物排放标准
GB 5085.7 危险废物鉴别标准 通则
GB 9078 工业炉窑大气污染物排放标准
GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准
GB 13271 锅炉大气污染物排放标准
GB 14554 恶臭污染物排放标准
GB 16297 大气污染物综合排放标准
GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准
GB 18485 生活垃圾焚烧污染控制标准
GB 18597 危险废物贮存污染控制标准
GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准
GB 34330 固体废物鉴别标准 通则
GB/T 8170 数值修约规则与*限数值的表示和判定
GB/T 14581 水质 湖泊和水库采样技术指导
GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法
HJ/T 52 水质 河流采样技术指导
HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则
HJ 75 固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范
HJ 76 固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法
HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范
HJ 91.1 污水监测技术规范
HJ/T 92 水污染物排放总量监测技术规范
HJ 164 地下水环境监测技术规范
HJ 194 环境空气质量手工监测技术规范
HJ/T 255 建设项目竣工环境保护验收技术规范 火力发电厂
HJ 353 水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）安装技术规范
HJ 354 水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）验收技术规范
HJ 355 水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）运行技术规范
HJ 356 水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）数据有效性判别技术规范
HJ/T 397 固定源废气监测技术规范
HJ 493 水质 样品的保存和管理技术规定
HJ 494 水质 采样技术指导
HJ 495 水质 采样方案设计技术规定
HJ 630 环境监测质量管理技术导则
HJ 640 环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测
HJ 664 环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）
HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则
HJ 905 恶臭污染环境监测技术规范
《关于发布〈建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类〉的公告》（生态环境部公告2018 年第 9 号）
《排污许可管理条例》（中华人民共和国国务院令 第 736 号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
造纸工业 paper industry
以植物（木材、其他植物）或废纸等为原料生产纸浆，以纸浆为原料生产纸张、纸板等产品，及以纸和纸板为原料进行纸制品加工的企业或生产设施。
3.2
制浆造纸企业 pulp and paper enterprise
有制浆或造纸工序的企业，包括制浆企业、造纸企业、浆纸联合企业。有制浆或造纸生产工序的纸制品加工企业也视为制浆造纸企业。
3.3
纸制品加工企业 paper products processing enterprises
以纸和纸板为原料加工制成纸制品的企业。
3.4
环境保护设施 environmental protection facilities
防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。
4 验收工作程序
验收工作包括验收自查、验收监测和后续验收工作，其中验收监测工作可分为编制验收监测方案、实施验收监测与检查、编制验收监测报告（表）三个阶段。后续验收工作包括提出验收意见、编制“其他需要说明的事项”、形成并公开验收报告、全国建设项目竣工环境保护验收信息平台登记、档案留存等。验收工作程序图参见附录 A。
5 启动验收
5.1 收集验收资料
收集的验收资料包括环境保护资料、与环境保护相关的工程资料、图件资料。验收资料清单参见附录 B。
5.2 制订验收工作计划
制订验收工作计划，明确企业自测或委托技术机构监测的验收监测方式、验收工作进度安排。
6 验收自查
6.1 自查目的
自查环境保护手续履行情况、项目建成情况和环境保护设施建成情况与环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定的一致性，确定是否具备按计划开展验收工作的条件；自查污染源分布、污染物排放情况及排放口设置情况等，作为制定验收监测方案的依据。
6.2 自查内容
6.2.1 环境保护手续履行情况
环境保护手续履行情况包括项目环境影响报告书（表）及其审批部门审批情况；发生重大变动的， 其相应审批手续完成情况；国家与地方生态环境主管部门对项目监督检查、整改要求的落实情况；排污许可证申领或排污登记情况等。
6.2.2 项目建成情况
对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查项目主体工程、储运工程、公辅工程和依托工程等建成情况。自查内容参见附录C 中表 C.1～表C.4。
6.2.3 环境保护设施建成情况
6.2.3.1 污染治理/处置设施
对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查废水、废气、噪声、固体废物污染治理/ 处置设施建成情况，作为确定验收监测方案中监测点位、因子等监测内容的依据。自查内容参见附录 C 中表C.5～表C.8。
6.2.3.2 其他环境保护设施建设情况
对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查其他要求配套的环境保护设施建成情况， 作为确定验收监测方案中检查内容的依据。自查内容参见附录 C 中表C.9。
6.3 自查结果
通过全面自查，发现环境保护审批手续不全的、发生重大变动且未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的、未按照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施的、应取得但未取得排污许可证或进行排污登记的，应办理相关手续或整改完成后再继续开展验收工作。
自查发现污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向，污染物排放口数量或者污染物排放种类等与排污许可证不一致的，应根据《排污许可管理条例》的规定重新申请排污许可证。
排放口不具备监测条件的，如采样平台、采样孔设置不规范，应及时整改，以保证现场监测数据质量与监测人员安全。
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