计量工作的发展已经进入了质量发展的新的阶段。这一阶段定位,将影响到“十二五”乃至更长时间内的计量工作发展方向。
纵观新中国建立后的计量发展历史,先后经历了两次较大的外延发展、数量发展阶段。
一次是在科学计量和工业计量方面。新中国成立之初,百废待兴。工业发展对计量工作的需求,促进了我国工业计量和科学计量从无到有,从少到多,快速发展。从开始的长热力电四大专业,继而通过学习苏联,形成了十大计量的较为完整的科学计量体系,为工业发展提供了可靠的量值溯源保障。与之相应的计量器具生产、计量情报、计量出版、计量学校、计量培训等相伴而生,迅速发展壮大。同时也出现了“给小高炉戴望远镜”、“为国庆献礼”等“计量大跃进”。
一次是在法制计量方面。《计量法》出台后,法制计量得到**重视,强检领域除了社会公用计量标准、企业事业单位*高计量标准外,确定为“贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测”四大方面。以《计量法》为核心,随后相应地出台了二十多部计量法规,建立了比较齐全的法规体系。与此相伴的是计量机构建设得到大发展,绝大多数市县都建立了计量技术机构和计量行政主管部门。随着市场经济的推进,在商品量等方面的计量法规也逐渐颁布实施。与此同时,各地方计量条例纷纷出台,解决了现实中计量工作的规范问题。
以上两次大规模的发展,在我国形成了科学计量、工业计量和法制计量三大计量局面,基本满足了我国经济、社会和科技发展的要求。目前,我国已经建立了较为完备的计量工作体系,再次出现计量工作在外延、数量方面的大发展的可能性已经不大。虽然由于地区经济发展的不平衡,计量工作在局部地区可能还会有外延发展的短暂过程,但从全国来看,计量工作轰轰烈烈、大刀阔斧的外延发展阶段已经过去。虽然随着经济、科技和社会的发展,将来对计量工作新的需求还会产生,还会成为社会热点、焦点,但那不再是计量工作发展的主流。
在计量工作进入质量发展的阶段,如何使我国计量工作体系更加完备,计量工作质量进一步提高,计量内涵更加丰富,同时更加适应具有中国特色社会主义市场经济的发展,这将成为新时期计量工作的重中之重。