近日，国家食药监总局发布《网络 餐饮服务监督管理办法（征求意见稿》，新规中“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”一条成大众关注焦点。记者2月28日走访包括胜利大街等在内的餐饮 小吃街了解到，多家摊位老板称其与三大外卖平台均有合作，并向 消费者公开赠送印有外卖二维码的订餐卡。对此，有网络订餐第三方平台相关人士表示，他们正在积*研究新规，下一步将根据新政严加 监管。此外，有业内人士希望食药监部门尽快出台配套详细政策，解决餐饮小摊、“ 家庭 厨房”等销售模式的施政盲点。
●记者调查
外卖成餐饮小摊主要经营手段
2月28日中午12点左右，记者在胜利大街小吃餐饮一条街看到，多家摊位的墙壁上都贴有“美团外卖”、“饿了么”、“百度外卖”等大幅宣传广告，依靠三大外卖平台“走量”成了这些小摊的主要经营手段。
“拿手机扫一扫上面的二维码，我们保证半小时内送餐上门。”在一家名为“老北京盖浇饭”的摊位前，销售人员边打包边递给记者一张印有三大外卖平台二维码的名片，并表示外卖销量占了其摊位总销量的七成以上。“不忙的时候我们可以自己配送，不收取送餐费，但一般都得团购三份以上才行”。
记者用手机扫描该名片中的美团外卖二维码看到，“老北京盖浇饭”起送价为25元，配送费3元，有超过百余条在线评论，网友评价褒贬不一。记者注意到，在商家餐厅资质信息一栏，其营业执照内容尚能看清细节，但食品经营许可证却无法辨识具体内容，证照照片也无法放大。
●平台说法
正紧急研究相关政策升级监管体系
“我们正在全面研究相关政策，毕竟新政刚刚出台，企业要有一个消化吸收的过程。”2月28日下午，美团外卖一位相关人士告诉记者，国家食药监总局推出的外卖“新政”对梳理整顿行业乱象是一种利好，同时也为他们提出了更高要求。因为此次出台的是《征求意见稿》，美团方面还在积*与相关各方协调沟通，并根据*新文件精神在具体运营等方面进行一定调整。
百度外卖、饿了么等第三方平台负责人在采访中均对“新政”持保留看法，不便多说。但他们均表示，作为运营已经日臻成熟的外卖巨头，他们有一套比较完善的监管体制，并安排有专人定期对客户进行走访调查，一旦发现证照过期或其他食安问题会**时间责令整改，否则会强制其下线。三大平台相关人士均表示，“新政”的出台也倒逼他们升级监管体系，确保旗下客户都能达到国家食药监总局要求。
●各方声音
“实体店”定义不明晰监管存盲点
小吃餐饮一条街的摊位大多没有堂食场所，个别摊位提供两三张小桌、摆几个马扎供食客就餐使用。这样的小摊是否属于实体店呢？对此，一位不愿具名的业内人士告诉记者，目前省市食药监部门还没有接到相关通知，日常监管仍是主要看销售单位是否具有相关证照以及在售食品是否符合相关法规要求，至于是否是实体店，暂时不会过多追究，待国家出台相关细则后会进行进一步细化执法。
此外，近年来兴起的一种网络餐饮新模式——家厨共享，因平台商家都是家庭厨房，几乎都没有食品经营许可证，也没有实体店，也存有很多争议。一位业内专家表示，家厨食品如果成为商事活动，涉及公共利益，就应办理证照。经营者自己也需要控制法律风险。
外卖“新政”中对于“实体店”如何定义没有明确文字说明。对此，食药监总局相关负责人日前回应，《 食品安全法》对场所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。《办法》也只对许可条件进行了进一步的细化，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。其表示，具体说明要等待下一步配套政策出台后才能明晰。
