奠定质量基础
海南省文昌市位于海南东北部,属热带季风岛屿性气候。这里地势平缓、光照时间长、全年无霜冻,发展罗非鱼养殖得天独厚,是海南省罗非鱼养殖面积*大的县市,每年为全省供应出口罗非鱼加工原料20多万吨,占全省的四分之三。
2016年9月, 质检总局发布公告公布了2016年***出口 食品 农产品质量安全示范区名单,海南省文昌市出口罗非鱼 质量安全示范区榜上有名。这是文昌市自2012年首次荣获***出口罗非鱼质量安全示范区以来,连续4年荣获该称号。
近年来,清澜局以帮扶推动文昌市出口罗非鱼质量安全示范区建设为抓手,全力提升食品安全质量监管水平。一是完善农产品检测体系,打牢食品农产品安全基础,降低食品农产品安全风险。二是构建农业化学投入品监管体系,实行农业化学投入品定点农资店制度和从业资格制度。三是建立食品农产品质量安全追溯体系,通过建立贯穿种苗、养殖、加工、出口全过程的质量安全追溯制度,实现流向可追溯、问题可查清、责任可追究,大大提升农户规范使用农业投入品的质量安全意识。同时,通过示范区标准化生产、龙头企业培育、品牌建设和营销策划等措施,不断提升文昌罗非鱼知名度,产品销售渠道进一步拓宽,价格大幅提升。目前,文昌市出口罗非鱼备案基地面积近11.25万亩,比创建前面积增长20%,为罗非鱼出口奠定了良好基础。
创新监管方式
近年来,发达国家贸易保护措施层出不穷,我国出口水产品企业面临严峻考验。清澜局为此采取了多种举措促进罗非鱼出口。
一方面,完善自检自控体系,实施“一企一策”,监管人员一对一指导,根据企业自身实际情况、产品特点,逐一指导企业建立切实有效的自检自控体系,并选取在自检自控体系建设有特色、成效显着的企业作为标杆,组织辖区企业到标杆企业观摩和交流学习,让优秀企业做好质量安全示范作用。另一方面,加强企业培训,收集国外质量安全风险预警、进口国(地区技术法规、标准等信息,举办出口水产品企业培训班,对企业质量负责人进行全员培训,增强了企业的质量主体责任意识,提高了企业的自检自控水平。同时,抓好源头不放松,启动“以风险分析为基础、以落实企业主体责任为主线、以监控合格评定结果为放行依据”的监管模式,加强罗非鱼养殖基地备案管理,强化养殖投入品控制管理,建立以国家风险监控为依托,引导生态化生产,保障出口罗非鱼质量安全。
畅通出口通道
“文昌的罗非鱼产业能有今天的良好发展态势,离不开检验检疫部门的大力支持和帮助。”文昌市政协常委、海南勤富实业有限公司董事长周勤富由衷地说。
近年来,清澜局以“放、管、服”改革为契机,积*落实海南局出口水产品7项支持措施,帮扶辖区企业做大做强,该局领导多次带队深入辖区内企业,登门纳谏,问计于人,想方设法为企业减轻负担、增强实力,千方百计破解出口难题。按照简政放权改革要求,清澜局积*落实海南局进一步提高通关效率的措施,在合格保证的基础上,通过推行“六检六放”创新机制、上线运行e-CIQ检验检疫主干系统、推行无纸化报检、网上申办原产地证书等措施,大幅降低关口环节的抽检比率,提升产品验放通关效率;实行出口信用管理分级管理,在检验检疫24小时预约、直通放行、即报即放等快速通关环节给予优先;加大与口岸管理部门间信息互换、监管互认、执法互助,有效降低企业通关成本。
在清澜局长期不懈的扶持和帮助下,罗非鱼出口保持了长期稳定增长,有力地支持了文昌乃至海南罗非鱼产业发展,为全省提供就业岗位十万余个,带动几十万人增收,仅海南勤富实业有限公司一家就带动一万多农户发家致富,取得了“带动一项产业、拉动一方经济、致富一地群众”的良好效应。