**,法制化,就是法规、法律、制度建设。
第二,标准化,主要是技术规范,标准认证等。
第三,信息化,就是智慧监管。
第四,专业化,核心落脚点是人和队伍。有专业化的队伍和人员才能有专业化的监管。
当前这样一个大环境下,如何推动专业化监管队伍专业化建设是重中之重。“美国FDA分为9级,检查食品有9个级别;加拿大是每一种类型都有一种检察员,比如水产品、肉制品。所以说我们国家整体队伍建设是滞后的,这个滞后就带来我们专业监管水平跟不上产业风险水平的发展”,胡颖廉说。
胡颖廉介绍,去年的时候,国办发布了一个管理办法,食药总局也有一些思路和动作,想推专业化。2017年中央提出工作的基调是“稳”字当头,除了要有改革的精神,还要在改革的总基调下稳定的推行专业化和职业化,有更好的待遇,权责能够一致。
如何理解职业化和专业化的关联?胡颖廉表示,**,需要做一个制度设计上大的突破,像考律师执照一样,职业化监管人员也需要职业资质,需要考资质证书,可以叫做职业安全工程师,通过以后再分级,一个安全事务所就可以作为一个独立法人来承担,这就是一种外包,这就调动了社会力量。
第二,除了社会力量以外还需调动产业积*性。产业界尤其是大企业,它的监管专业化水平远高于我们国家现在一些地方。可以和整个产业结构建立一个监管联盟,让这个产业来助推监管水平的提升和专业化水平的提升。