山东食品生产加工企业上万家 安全检测不足规划1/10

    “我老家一个香肠厂，因为用病死猪肉做香肠被查处了，当地人都特别气愤。谁知没过多长时间，那个经营者又开了家新食品厂，这样的人就应该把他永久驱逐出食品行业。”

    “我们官方的检测力量远远不够，省级还好，到了地市级几近空白。这次全省食药监管体制改革，从质监等部门到我们市食药监局来了25人，但能进实验室的，即使加上有培养前途的，也就5位能干活。”

    10月17日，在省政协重点提案督办会上，政协委员们你一言我一语，热议食药监管。

    省食安办主任、食药监局局长马越男坦言，2013年，全省食品生产加工企业上万家，规模以上食品企业主营业务收入1.54万亿元，占全国1/6；餐饮业收入2238.2亿元，占全省社会消费品零售总额的1/10。但规模化、集约化程度不高，“低、小、散、乱、差”问题比较突出，发生安全问题的概率和潜在风险较高。社会诚信体系不完善，食品行业市场约束机制和自律机制不健全，有的生产经营者主体责任意识淡薄，法规标准体系不健全，科技造假手段不断翻新，食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期。

    与此同时，食品安全监管基础差、底子薄，基层执法装备、办公场所和检验场所普遍匮乏，尤其是检验检测能力缺口较大。根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》要求，到明年底，我省食品检测总批次应达到每年153.8万批次以上，其中监督抽检和风险监测33.8万批次、快速检验119万批次。而目前全省所有食品安全检验检测能力约为13万批次/年，快速检验能力则更加缺乏。全社会整体检验检测力量不足，致使今年全省食品抽检监测任务不能如期完成。

    近期我省部分市在县级机构改革中进行新一轮整合，烟台、潍坊、菏泽确定全部县（市、区，东营确定部分县（市、区整合食品药品、工商、质监职责和机构，组建市场监管局。省编办主任刘星泰认为，县级检验检测机构较少，技术力量薄弱，单独组建食品药品检验检测机构难以发挥作用；对基层来说，市场监管分散也不利于工作开展。所以整合基层食药、工商、质监等部门的做法符合实际，也是市场监管的创新之举。目前全国已经有8个省市的监管部门在县级层面进行了整合。除了目前已经确定整合的市，我省其他市暂时不整合。

    省政协人资环委长期关注食品安全问题，今年围绕加强检测能力建设，经过认真调研论证，提出《关于进一步加强我省食品安全检测能力建设的建议》。建议新组建的省食药监局尽快完成食品安全检验检测机构、人员、编制、设备及相关经费等的整合，对生产、流通、消费环节的食品安全进行统一监督管理；加快推进市县食品药品监管体制改革，加强检验检测机构和人才队伍建设，加大食品检验检测仪器设备投入，推进省、市、县三级食品安全检验检测计划、经费、信息“三统一”。

    据悉，在重视和吸纳省政协提案建议基础上，省食药监局、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅、省质监局六部门制定了《关于加强食品安全检验检测体系建设的指导意见》，提出到2015年底，初步建立以省级检验检测机构为龙头，市级机构为骨干，县级机构为基础，第三方机构为补充的食品安全检验检测体系，这一《意见》即将出台。