戴秉国在讲话中指出，去年上半年全球
他认为，广大发展中国家特别是非洲国家，经济社会基础相对落后，承受能力较弱。如果说国际金融危机影响了发展，那么粮食危机则关系到生存。粮食危机对发展中国家特别是非洲国家的影响更直接，也更具有普遍性、长期性、破坏性。一旦发生粮食危机，不仅影响世界贫困人口日常生活，也损害发展中国家应对国际金融危机冲击和推动经济复苏的努力，还会带来严重的社会和安全问题。
戴秉国表示，国际社会应该从人类生存和发展的高度看待和处理粮食问题，建立集早期预警、宏观调控、紧急救援于一体的粮食安全保障体系，制定全面协调可持续的粮食安全战略。为此，中方愿提出以下建议。
**，平衡粮食供应和粮食需求的关系。要结合应对国际金融危机冲击、推动世界经济复苏，加大农业生产投入，加强国际农业合作，大力开展科技研发，突破粮食增产技术瓶颈，努力提高粮食产量，保障粮食供给，使粮食供需保持大体平衡。
第二，平衡农业发展和农业援助的关系。发展中国家应该从本国实际出发，不断提高农业生产率，努力提高粮食自给水平。发达国家和国际组织应该在尊重受援国自主权的基础上，加大对发展中国家特别是*不发达国家的农业援助，提供资金、技术、市场、信贷和智力等各方面支持。
第三，平衡自身利益和共同利益的关系。既要保证本国粮食供给、促进本国农业发展，也要反对保护主义、推动改善国际农产品贸易环境。发达国家在多哈回合农业谈判中应该拿出更大诚意，在削减农业补贴方面显示更多灵活。
第四，平衡能源安全和粮食安全的关系。生物能源开发利用同粮食安全、能源安全密切相关。如果过度发展，将消耗大量粮食资源；如果因噎废食，可能会加剧能源危机。要在保障全球粮食安全的前提下，本着不与人争粮、不与粮争地的原则，争取实现生物能源开发利用的可持续性。(完)
