权威预测屡屡误判肉价走势，是相关部门不了解实情，还是怕承担责任？
进入7月，
7月4日，
飙升的肉价，让有关部门“未来肉价大幅上涨的可能性不大”、“7～8月份肉价将回落”等预判再次落空。相反，《瞭望》新闻周刊采访过的一些
“权威”部门对今年5月和7月的两轮猪肉价格行情预测的准确度为何不如养殖户？其背后暴露了哪些深层次问题，为此，《瞭望》新闻周刊进行了深入采访。
部门屡有“误判”,养殖户“料事如神”
今年3月底，江西上高县不少养殖户就向本刊记者反映，由于受去年无名高热病(即后来定性的“蓝耳病”)的影响，养殖户的生猪存栏量剧减，后市猪肉价格将不断走高。养殖大户黎景阳甚至很肯定地告诉记者：“猪肉价格很快要大涨，要创出历史新高”。
后来5月份的猪肉价格暴涨印证了这些养猪大户的预测，而有关政府部门却似乎普遍感觉出乎意料，应对起来惊慌失措。5月份，江西省畜牧兽医部门有关官员接受本刊记者采访时表示，他们也曾预测猪肉价格会上涨，但没有想到会以这么迅猛的方式、如此大的涨幅。
面对飙升的肉价，相关部门纷纷出面表态，要采取措施平抑肉价，有的表示7～8月份肉价将回落。6月12日，看见猪肉价格涨势开始趋缓并有小幅回落，国家有关部委的相关负责人在接受访谈时都表示，后期猪肉价格继续大幅上涨的可能性不大，并列出了数条理由。
而此时，江西一些养殖户却普遍认为后市猪肉价格仍将走高。江西吉安市春兴农业开发公司总经理李春根说，猪价前期轻微回落是对国家调控措施的市场反应，也是由于随着气温渐升疫情重新肆虐，养殖户产生恐慌心理而提前出栏增加了市场供应量所致。这一时缓解了肉价上涨，但减少了后市供应量，为肉价反弹埋下了伏笔。他当时就预测后市生猪将从当时的6元/斤涨至7元/斤。
进入7月份，市场猪肉价格果然按照养殖户的预测运行，而没有理会国家部委官员的“旨意”。据江西省价格监测中心监测显示，江西全省生猪平均收购价格由6月20日的6.27元/500克上涨至7月4日的6.73元/500克，7月4日全省统装肉、精瘦肉、排骨平均价格每500克分别为10.15元、13元和13.37元，与6月20日相比，分别上涨8.55%、9.61%和3.35%，创历史新高。
不了解实情，还是怕承担责任?
为什么“偏安一隅”的养殖户对市场猪肉价格走势预测如此精准，而荟萃了全国各地市场信息的有关部门却屡屡判断失误？本刊记者采访发现，这主要是由于两方对此次猪肉涨价原因的分析不一所致。
农业部门认为，5月以来的猪肉涨价上涨主要是由“生猪价格周期波动影响、养殖成本增加、猪肉消费上升”等原因造成的：一是2006年上半年生猪市场价格持续低迷，跌入低谷，下半年逐步回升，目前仍处于周期的上升期；二是作为饲料原料的玉米价格持续攀升，每头猪饲料成本增加40～50元；三是市场需求拉动；四是受去年上半年养猪效益低影响，一些地区农户生猪饲养有所减少。6月11日，有关部门还驳斥了外界关于猪蓝耳病引发猪肉涨价的说法，强调“猪蓝耳病疫情与市场猪肉价格上涨没有直接关系”。
接受本刊记者采访的养殖户却普遍认为，去年以来一些地方的蓝耳病疫情是此次猪肉价格上涨的“罪魁祸首”。他们说，去年疫情造成存栏猪大量死亡，母猪流产，不少养殖户由于恐慌而提前出栏，致使今年生猪存栏大量减少，市场供不应求。江西省价格监测中心一份数据显示，当时疫情来袭，南昌县有50%以上存栏生猪死亡，70%～90%的母猪流产，70%～90%的仔猪死亡，目前全县生猪存栏量比2005年和2006年同期减少了50%。
江西绿丰生态农业园原种猪场总经理徐平平说，市场价格由供求关系决定，而不是根据波动周期形成，更不是由生产成本决定的。“很简单的道理，现在的情况是，猪栏里没有猪，猪贩子到处找猪都找不到，价格怎么下得来呢？”
高安市养猪大户黎景阳说，只要看到去年由于疫情养殖场大量死猪，养殖户提前卖猪的情况，很容易就能预测到现在的价格行情。即使现在，只要到养殖区一转，看看生猪的存栏量，对市场价格作出的判断就能八九不离十。
江西农大教授花象柏长期从事动物疫病研究，他说蓝耳病病死率很高，传染性很强。去年，学术界和官方一直没有确定这次疫情为蓝耳病。由于认识不统一，又没有疫苗，治疗效果很差，一般肉猪、仔猪得病即死，母猪得病就流产，而且越治越死。
因受养殖户邀请去治猪病，花象柏去年以来走过江西省内外数百个猪场。他说，去年“全国一片蓝”，猪的死亡量为近年来所有动物疫情之*。为此，他曾多次向有关部门建议采取疫苗补贴等措施扶持生猪生产，否则排骨今年要涨到20元/500克，但未引起重视。
花象柏说：“国家有关部门*近公布说，今年1～5月全国因蓝耳病只死了1万8千多头猪。这个数字太离谱。因为去年死亡量很大，但没有公布和统计。今年1～5月不是高发期，今年是5月份以后高发。去年有的养猪产区一个县的死亡量也不止这个数。”
“搞不清楚为什么要这么说，是官僚主义不了解实情，还是出于狭隘的部门利益考虑，怕承担责任？”他如是说。
正视现实，对症下药
接受采访的一些养殖户和专家表示，如果认可疫情是此轮猪肉价格上涨的主要原因，就意味着这轮猪肉价格上涨将具有持久性。由于蓝耳病造成的恐慌，养殖户没有人敢补栏，只有等气温下降疫情平息后补栏会好点，而这些新养的猪从仔猪开始，需一年半以后才能上市。徐平平估计，将来一段时间，毛猪价格要从目前的每500克7元涨到9元。
根据国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》，国家有关部门先后出台了一系列政策和措施，努力调控猪肉市场，建立补贴资金，解决猪肉上涨带来的民生问题，促进生猪生产。目前，这些措施还在落实中，但在不少地方猪肉价格不降反涨。这说明，在加快落实这些政策的同时，必须采取更有针对性的措施。
要抓紧落实和完善促进生猪生产的调控政策，江西吉安市春兴农业开发公司总经理李春根说，“虽然国家出台了原种补贴、疫病补贴、生猪保险等政策，但目前还没有落实，其效应发挥还需要时间，而且每头50元的补贴相对于几千元一头的母猪，杯水车薪。”李春根认为，既定政策要抓紧落实，不足的政策要注意加强和完善。
对高致病性蓝耳病疫情要采取更有力的防治措施。花象柏说，蓝耳病是猪肉价格上涨的主要原因，而蓝耳病的根本问题是疫苗。目前，疫苗已开始分发，但其效果还有待检验，因此，要加强蓝耳病疫苗效果的研究和疫苗的研发。
黎景阳建议政府要对种猪的健康进行季度体检；江西乐安养猪户乐细娇建议，政府要统一制定防疫体系，不管是小猪场还是大猪场，疾病的风险解决了，养殖户的积*性就能恢复起来，猪价才有可能平稳。两位都建议给予养殖户一定的财政防疫扶持，“以前一头猪的防疫费是两到三块钱，现在五六十块。打，成本太高，不打，就有致病风险”。
要更加重视对城乡低收入家庭的扶持。由于猪肉高价的长期性，必须更加重视对低收入家庭的生活保障。目前不少地方开始对城市低收入家庭发放一次性的肉价补贴，但对农村低收入家庭的补贴基本没有，在这方面需要加强。财力允许的情况下可考虑根据猪肉价格情况分期分批发放肉价补贴。
当然，这些都是权宜之计。受访的专家认为，从根本上看，防止猪肉价格暴涨暴跌，还需要提升畜牧业发展水平，完善畜牧兽医体制，加强动物防疫体系建设。同时，国家市场价格的预警制度也需要从体制、机制上加以完善。让价格预测工作能够像天气预报一样，帮助生产者和政府未雨绸缪，及时引导生产行为，改善市场供求。否则，仍可能出现像高层领导所指出的：“情况不明、心中无数、工作不实、有布置无检查”的被动局面。
