随着国内外棉花产销形势发生重大变化，加上棉花用工多，生产成本高涨和植棉效益下降等因素的影响，棉花生产转型和结构调整确实已经刻不容缓。为 此，湖南省农业委员会研究起草了《湖南省棉区种植结构调整指导意见(征求意见稿)》，希望能本着稳定基本棉田，提高植棉效益;调整种植结构，增加棉农收益 的指导思想来进行棉区结构调整。除了省内棉花优势产区的棉花仍保持一定的棉花生产外，其他分散产区在棉花生产转型和植棉结构规划调整的基础上宜棉则棉，宜 粮则粮。各县、乡政府和农业部门将以农民自愿为前提，在水土资源条件、耕作制度、种植习惯和生产水平等方面规划引导，做好宣传和市场研判。在水土条件较好 的地方，适度改种水稻，其次是玉米、马铃薯等;在桑蚕主产区适度发展多用途桑园;采取鲜销和加工两条腿走路方式，发展湖区特色水果产业基地;适度发展设施 蔬菜、中药材和特色养殖等。对技术不精通，又不熟悉改种其他农作物的棉农提供信息技术服务，通过试点示范，探索改种作物的高效栽培技术模式和工作机制，有 序有力有效的做好棉区结构调整工作。希望棉农朋友们尝试转变思想，乘势调整种植结构，力争在其他经济作物上也能增产增收。
进入三月份，天气晴朗，气温回升，新一季的棉花播种期已经临近，但因去年国家取消了棉花临时收储政策，加上种棉效益连年下降，省内植棉定额补贴细则 又迟迟未出，棉农购买棉种和植棉的积*性并不高，而且改种意向明显，已购买棉种的棉农也在观望。据常德市农业局了解，今年常德植棉区植棉意向面积将减少 30%以上，摸底预测看能否维持在100万亩以上。岳阳部分植棉地区也因棉花种植成本高，价格低等因素影响，准备改种蔬菜或玉米，植棉意向下降40%。益 阳植棉区植棉意向在30万亩左右。很多棉农正陷于迷茫，这棉花种还是不种?不少苦苦执着于棉花生产的棉农也不知道若不种棉花还能够种什么。
