目标价格政策适合新疆内地棉农期待针对性补贴出台

由于与目标价格对应的市场价格是一个平均价格，所以农民领到的补贴也是按照目标价格与市场平均价格的差额计算的。如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。因此，农民要尽可能提高农产品品质，并努力把握市场节奏，争取将产品卖个好价钱。

目标价格改革，是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源优势，将农产品价格交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。政府不在干预市场价 格，企业按市场价格收购，有利于提高市场经济和国内农产品的市场竞争力。政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”，让生产 者明明白白得到政府补贴，这有利于减少中间环节，提高补贴效率。

现行的目标价格补贴方案提出按照种植面积和籽棉交售量进行6-4分成补贴，其中60%的补贴是按照种植面积来进行补贴，这也有利于棉花种植面积 的保证。另外4成的补贴则按照棉农交售的籽棉数量来进行补贴，也就是说交售的越多得到的补贴也越多，这对棉花品质优化和产量保证起到一定的作用。实施方案 要求农户和农业生产经营单位将籽棉交售到有资格认定的棉花加工企业，棉花加工企业购进的籽棉应依法取得普通发票或开具收购发票，票面项目应填写齐全。对目 前无法使用网络发票系统的农业生产经营单位，由国税机关代开机打普通发票。票据一式五联，即发票联(基本农户留存)、存根联、记账联、税务机关联、企业财 务联。票据应注有农户和农业生产经营单位交售棉花种植户姓名(生产经营单位名称)、身份证号(证照号码)、所在乡(镇、村)、棉花加工企业全称、籽棉重 量、单价、衣分率、回潮率、含杂率和结算重量(即折合皮棉的公定重量)等信息。棉花加工企业按照税务票据如实填写农户、农业生产经营单位种植证明，并在每 次籽棉交售时如实填写相关信息，包括籽棉重量、单价、衣分率、回潮率、含杂率和结算重量等，并在签章处加盖企业公章。方案的要求切实的保障了棉农的利益， 有利于国家的补贴到位和减少补贴的冒领与丢失。

然而针对加工收购环节这些方案在新疆实施应该比较适合，毕竟新疆种植面积广阔，大农户的管理比较适合统种统收。若在内地实施方案的补贴则有可能 落空，6成的面积直补可以有效的保障内地棉农的种植面积，而4成的籽棉销售补贴的落实则很难，毕竟内地的棉花种植面积逐年减少，每个县区也相对的就一到两 家棉花的加工企业，棉农的种植面积减少到每户1-2亩地，籽棉的销售也由定点交售改成目前商贩交易。若按照方案进行交售，棉农**需要找到有资质的加工企 业，然后等到开发票拿补贴，倒不如剩下时间外出打两天工，农民工的工资每天也有200元左右，没必要等到拿棉花的差价补贴，这样会得不偿失。所以说新疆的 试点政策不一定在内地能实施成功，同时这也标志着小农户时代不再适合新社会的发展。所以说这对新疆的目标价格政策不能雷同的复制在内地。

针对目标价格新政笔者与内地部分棉农沟通了解到，政策很好、自已赶不上了。聊城市韵禾农作物种植专业合作社社长刘绪森表示，尽管国家出台了更好 的政策来保护棉农的收益，但是自2012年以来聊城的棉花种植面积逐年减少，减少到目前种植面积不足10%的局面。为什么棉农弃棉?刘社长说：棉花种植是 一种成本较高，劳动时间较长的一种经济农作物，随着国家的调控，粮棉比例失调，目前种植1亩棉花的成本大约1300元左右，收益按照每亩籽棉产量500斤 计算，按照目标价格152 0173 3840计算籽棉的价格约在4.1-4.3之间，亩综合收益2200元左右，除去综合投资1300元的成本、每亩也就是8-9百元的 收益，聊城市是两熟种植，冬小麦若要种植棉花需要减收2成的小麦收益，小麦的投入每亩约500元左右，亩产按照1000斤计算，售价按照1.2元计算每亩 减收2成，800斤的小麦产量乘以1.2元减去综合投资500元种剩余约500元的收益，再加上棉花的收益900元等于每亩1400元的收入。种植粮食作 物，小麦、玉米两熟种植，小麦和玉米平均亩产都在1000斤的话，年产量2000斤，售价按照1.2元计算亩收益2400元，除去小麦、玉米的种植成本按 照每亩1000元还能剩下1400元的收益。所以说更多的棉农弃棉种粮。另外有部分棉农改种其他经济作物，如果树、辣椒等农作物，其收益远远的高于棉花的 种植效益。

菏泽是山东有名的棉花种植大区，一度**山东棉花的市场，80-90年代，这里的棉花种植面积一度超过8成以上的种植面积，随着社会的发展，外 出打工的收益越来越高，棉花的种植也越来越少，截止2013年菏泽的棉花种植面积仅有100万亩，不足80年代的一个曹县的种植面积。曹县惠农农作物种植 专业合作社理事长刘春记是有名的鲁西南棉花大王，菏泽电视台、山东电视台、中央广播电台等均对其做过相关报道，问及2014年的棉花种植面积时不无感叹的 说，棉花基本上没有种的了。当谈到2014年的目标价格补贴措施时刘社长说：现在一个村的种植面积也就是几十亩地，多为沟渠的边沿，自留地的种植，卖不卖 的无所谓，不行自己用好了。至于补贴的多少视乎也没太大的影响。

徐银锁是东明县三春集镇徐寨村的一位农民，今年他把自己的15亩地全部种成了的棉花，2013年的籽棉销售价格4.3元，由于自己外出打工出不 去，想多种点棉花增加收入，今年的棉花长势较好，如果不是前几天的降雨，平均亩产500多斤没问题，徐银锁对笔者说，笔者问他希望今年的理想价格是多少 时，他说道跟去年的价格差不多就行，当然价格越高越好。当笔者对其说今年的棉花收储价格取消，改为目标价格时他露出疑惑的目光，什么是目标价格?不懂!在 笔者为其解释后他表示，如果价格真的不理想明年我就不种棉花了，累死累活的还不赚钱。在了解到河北等地零星收购的籽棉价格在3.6元时，他露出了无奈的神 色。如何的保护棉农的利益，如何保护棉花的种植面积这一就是内地的棉花产业的一种考验。