*近，中国棉花协会根据国家发改委等八部门联合发布《2011年度棉花临时收储预案》的相关规定，按照设定的收储价格，对标准级籽棉收购参考价及折算方法进行了公示。射阳县棉花协会采用电话联系、座谈讨论等多种方式，征求了部分棉农、棉花加工和棉纺企业的意见，一致认为，中国棉花协会在折算籽棉价格时采用的计算方法和公式都具有较好的可操作性，但在测算中运用的一些数据、资料还有待完善。值此，提出我们的一些想法和建议。
一、价格测定应充分表露收储预案出台的真实意图
国家出台《预案》目的十分明确，因此在折算籽棉收购价时既要体现国家政策的权威性，又要体现国家政策的适用性。
1、要有利保护棉农利益，有利棉花种植面积的稳定，有利国内棉花自给水平的不断提高。
2、不能把小企业在收购加工过程中支付的费用推导为400型企业的加工费用。
3、不能把国家临时收储价格作为今年新棉收购的市场指导价。
4、不能把棉花市场的价格风险全部推给棉农，力避棉农成为高价棉的*终受害者。
二、增加或调增参考价折算的基本构成和标准
1、轧耗应列入测算。棉花在加工过程发生的损耗是必然的，国家有关部门在制定标准时早有明确的规定，籽棉加工损耗为1%。近几年，射阳凡经过质检体制改革的企业，尽管在收购时对籽棉的水分、杂质控制得都比较好，但平均轧耗还在1.5%左右。因此建议仍按原来的规定标准，把轧损列入计算范围。
2、提增加工费的设定标准。棉花的加工费用，在不同类型的企业也种有不同，而且差别较大。在射阳一些小企业（以家庭作坊式为主的）每吨皮棉的加工费用要不了500元，200吨打包机的企业又要比400吨打包机的企业少得多。而国家规定列入收储的仅是已经完成质检体制改革的400型企业。射阳县400型企业按照年加工2000吨皮棉（射阳县棉花协会的统计，*近3年全县所有400型企业年平市场收购量只有1220吨），上年度每吨实际分摊的各项费用情况（其中借贷利息负担和税金上缴均按收储价进行了调整），⑴固定资产折旧152 0173 3840元；⑵工资性支出258元（含“三丝”剔拣费50元，收购管理人员工资113元，轧花人员工资95元）；⑶电费95元；⑷包装物料96.80元；⑸机械维修35元；⑹装卸、运输费155元；⑺纤检费5元；⑻借贷利息332.30元（上年度实际支付为479元）；⑼税金（含国、地税和地方小基金等）148元，合计为1275.10元。还没有把企业应得利润涵盖进去，因此将加工费用提增至1200元较为公允。
3、适时出台新棉收购的市场参考价。一旦把上述建议列入测算后，在收储价格不变、毛棉籽价格还能保持在每公斤3元的情况下，达到38%衣分的籽棉每公斤的价格为8.90元，将比中国棉花协会现在公示的还要少0.18元，会给棉农的收益带来一些影响。为此，我们建议中国棉花协会，在新棉上市前，根据国际国内两大市场棉花供求状况及价格走势，棉纺企业纺织品销售价格及盈利状况，棉农的植棉成本及产量预测等方面情况，原则性地拟定一个能使棉花生产、经营者和用棉企业基本都能接受的新棉收购的市场参考价。这个参考价若还用小麦作比照，可按今年夏粮收购时小麦的市场平均价格来进行推算。射阳今年小麦的市场平均价格为每公斤2.04元，比国家规定的*低保护价1.90元增加0.14元，增幅为7.37%，照此幅度棉花的市场参考价每吨应在2152 0173 38400元左右。如是，在考虑到流通企业利益的同时，又兼顾到了棉农的利益，还可使新旧棉花年度转换时，棉花价格能够基本对接。
三、棉价过低并非就是好事
今年3月份以后，国内棉价跌势强劲，究其原因除了大家共认的市场供求关系变化，国家宏观调控政策作用等方面的因素外，我们认为与国家出台棉花临时收储预案也不无关系，部分纺织企业期盼收储价能成为企业原棉的采购价，但现实情况已经表明，棉价过低并非就是一件好事。
**，受到伤害的是棉农，又反作用于整个产业。今年虽然有国家保护价的支持，但我们在座谈时了解到，棉农还是担心今年的棉价跌幅过大。面对持续上涨的生产资料价格和用工成本，投入都显得十分谨慎，这又将影响到今年的棉花产量和对市场的有效供给量。海通镇棉农施某告诉我们，今年他家种了15亩棉花，至6月底，包括种子、肥料、农药、薄膜以及叫工等在内，已投入现金8853元，亩平590.20元，而大量的投入还在7、8、9三个月和10月及以后的采摘上。分析今年累计投入亩平要超过1300元，即使产量还能和去年一样，按照每公斤9元预算，毛收入大约在1900元左右，除去各类成本，含自投工在内的收益，一亩田也就在600元左右，不足去年的一半。当谈及来年的植棉计划时，老施说只能看今年棉花的收入情况，到秋播时再作定夺。
其次，*易导致棉花市场秩序的混乱。从目前的情况分析，新的棉花年度“僧多粥少”的状况将依然存在。收购价格定得过低，又有国家收储价格的支撑，能有效避免市场风险，将进一步提增部分无证的棉花企业和经纪人继续参与新棉的收购和加工。尤其是部分在上年度棉花经营中因高价收低价卖而导致亏损的企业也想“翻本”，今年再博一把。有迹象表明，在新棉上市后，参与收购的这类企业将数倍于大包型企业，会给棉花的市场管理增加难度，棉花市场有无序竞争还会继续。
再次，纺织企业的盈利状况也不会得到明显改观。自3月份出现棉价下跌以来，纺织品的价格也一路走低，和棉花的走势一样，库存增加，销售不畅，盈利水平大幅下降的情况较为普遍，“吃老本”的也大有企在，而且纺织企业成本的上升，并非完全在于棉花价格的高位运行，即使目前棉价已跌至本年度*低时段，也未见纺织企业的盈利状况有明显好转。
因此，不管从哪个方面去看，从哪个层面去分析，都不应该把今年新棉收购的市场价格定格过低，特别要注重防范把棉花价格的市场风险全部推给棉农，随意压低新棉的收购价格，使棉农成为上年度高价棉的*终受害者。
