湖南是全国八大主产棉省之一，2008年种植面积达２５０万亩，总产量约４００万担，９０％以上棉区集中在洞庭湖区。为了全面了解我省2009年棉花种植面积情况，湖南省棉花协会于2009年04月26日至30日组织调研组赴我省益阳市、岳阳市、常德市、衡阳市等几大主产棉区进行实地调查，现将调查情况综述如下：
一、2009年全省棉花种植情况
1、全省棉花种植面积减少约10%
在四大主产棉区对棉农植棉意向的调查结果显示，今年全省四大产棉区植棉面积都出现了不同程度的下降。据调查分析，2009年全省棉花种植面积225.9万亩，较2008年减少25.1万亩，减少10%(2008年农业统计数据为251万亩)。2008年益阳、岳阳、常德、衡阳等主产区植棉面积约为225.1万亩，09年四大主产区植棉面积约为203.3万亩，减少21.8万亩，下降了9.6%。
2、品种多、乱、杂有所改善
品种多、乱、杂对单产和籽棉品级产生较大影响，国家通过实行棉花良种补贴政策，加快了优质良种棉的推广速度，扩大了集中连片种植规模，棉花品种多、乱、杂问题初步得到改善。 09年全省棉花品种约40个，与08年相比品种个数明显减少，09年主要以湘杂棉3号（5号和8号）、鄂棉、荆杂棉、农杂棉等杂交棉为主，优质杂交棉的推广和普及，促进了我省棉花品级和单产的提高，这些杂交棉性状优良、生态适应性好、高产优质、符合纺织工业发展的需要。
二、植棉面积减少的主要原因
（1）籽棉价跌破植棉成本
受国际金融危机影响， 2008年度我省棉花价格大幅下跌，为六年来*低水平，平均为2.0元/斤，比上年的3.05元/斤下跌了34.4%左右，而植棉成本却增加了210元/吨，棉农收益受损。另外，尽管国家出台收储政策托市，但春节之后籽棉价格才出现上涨的现象，而当地棉农80%以上的籽棉已经以低于2.20元/斤的价格销售，因此棉农的植棉热情大受打击。
（2）纺企皮棉需求减少
受国际金融风暴影响，我国棉纺企业出口不畅，纺织市场的疲软和纱锭价格下滑，使得纺织企业对皮棉的需求减少，进而影响籽棉的销售，迫使棉农以低于成本价出售籽棉，粮棉比价不合理使得农民植棉无利可图，增产不增收，大大挫伤了农民植棉积*性，这也是棉花种植面积减少的主要原因。
（3）良种补贴力度不够
据棉农反应：植棉费工费时，且地块只能单季种植；投入增加，风险加大；近几年棉价大起大落，收益无法保证；而国家加大对粮食补贴力度，建立了*低收购价保障机制，对粮食补贴的种类和金额逐年提高；虽有棉花良种补贴政策，但当地棉农并未直接受益，且没有建立*低收购保护价，就目前来讲种粮更划算，使得相当一部分有20几年植棉历史的棉农转为种粮食作物，这也是棉花种植面积减少的原因。
三、棉区领导和棉农的希望
我省是全国的重要商品棉生产基地，全国八大主产省份之一，棉花产业已成为湖南省农业和农村经济发展的一大支柱产业，加快湖南棉花产业发展对全面实现湖南省由农业大省转变为经济强省的战略目标具有举足轻重的作用。 棉花是棉区农民主要经济来源，由于金融危机的影响，棉价下跌，棉农收益减少，挫伤了农民的种棉积*性，以致09年湖南棉花植棉面积减少。此次调查，各主产棉区领导都很重视，他们希望：
（1）扩大棉花良种补贴的金额和区域，把原棉花良种补贴执行标准由15元/亩提高到30元/亩，补贴区域能扩大到包含君山、岳阳县、湘阴、汨罗等地区。
（2）受去年棉花市场影响，今年棉农的生产积*性受挫,为确保棉花生产基本稳定，防止生产大起大落,希望供销合作社能大力加强和充分发挥供销社棉花流通主渠道地位和作用，合理布局棉花的收购网点，搞活棉花流通，*大限度的让利于棉农，帮棉农解难，帮助棉农增加收入。
（3）希望政府尽快出台棉花*低收购保护价，促进棉农植棉积*性
近几年来，棉花的种植面积和产量都在下降，究其原因，棉花价格的下降，种植成本的增加，棉农的盈利逐年减少。鉴于棉花近几年价格波动较大，特别是08年金融危机影响，世界经济下滑，纺织品出口继续受到冲击，棉花需求减少导致棉价下跌，棉农利益受损，各棉区领导和棉农都希望政府尽快出台棉花*低保护价收购政策，*大限度维护棉农利益，打消棉农减少植棉面积的意愿，稳定我省棉花种植面积，确保整个行业健康、稳定发展。
（4）希望农发行对棉花购销企业提供优惠政策
08年从紧货币政策的实施，加大了棉纺企业的贷款难度，棉花购销企业经营成本高，还款压力大，面临着贷款资金集中到期，资金难以回笼的局面。面对目前复杂的市场形势给银行和企业带来的压力与挑战，作为国家宏观调控的重要载体和“一手托三家”的农发行，理应积*发挥沟通供需双方联手合作、共赢发展的桥梁和纽带作用。希望农发行能够利用自身优势，在贷款额度、方式、期限、利率、品种等方面予以正确引导，对今后从省内农发行贷款棉花购销企业中购入棉花的农发行贷款棉纺企业的贷款申请能够*大力度的优先安排贷款调查、审查、审议、审批，并在贷款额度、方式、利率浮动方面提供适当的优惠政策，促进棉花产业和农发行自身的持续稳定发展。（王艳红 李益）
一、2009年全省棉花种植情况
1、全省棉花种植面积减少约10%
在四大主产棉区对棉农植棉意向的调查结果显示，今年全省四大产棉区植棉面积都出现了不同程度的下降。据调查分析，2009年全省棉花种植面积225.9万亩，较2008年减少25.1万亩，减少10%(2008年农业统计数据为251万亩)。2008年益阳、岳阳、常德、衡阳等主产区植棉面积约为225.1万亩，09年四大主产区植棉面积约为203.3万亩，减少21.8万亩，下降了9.6%。
2、品种多、乱、杂有所改善
品种多、乱、杂对单产和籽棉品级产生较大影响，国家通过实行棉花良种补贴政策，加快了优质良种棉的推广速度，扩大了集中连片种植规模，棉花品种多、乱、杂问题初步得到改善。 09年全省棉花品种约40个，与08年相比品种个数明显减少，09年主要以湘杂棉3号（5号和8号）、鄂棉、荆杂棉、农杂棉等杂交棉为主，优质杂交棉的推广和普及，促进了我省棉花品级和单产的提高，这些杂交棉性状优良、生态适应性好、高产优质、符合纺织工业发展的需要。
二、植棉面积减少的主要原因
（1）籽棉价跌破植棉成本
受国际金融危机影响， 2008年度我省棉花价格大幅下跌，为六年来*低水平，平均为2.0元/斤，比上年的3.05元/斤下跌了34.4%左右，而植棉成本却增加了210元/吨，棉农收益受损。另外，尽管国家出台收储政策托市，但春节之后籽棉价格才出现上涨的现象，而当地棉农80%以上的籽棉已经以低于2.20元/斤的价格销售，因此棉农的植棉热情大受打击。
（2）纺企皮棉需求减少
受国际金融风暴影响，我国棉纺企业出口不畅，纺织市场的疲软和纱锭价格下滑，使得纺织企业对皮棉的需求减少，进而影响籽棉的销售，迫使棉农以低于成本价出售籽棉，粮棉比价不合理使得农民植棉无利可图，增产不增收，大大挫伤了农民植棉积*性，这也是棉花种植面积减少的主要原因。
（3）良种补贴力度不够
据棉农反应：植棉费工费时，且地块只能单季种植；投入增加，风险加大；近几年棉价大起大落，收益无法保证；而国家加大对粮食补贴力度，建立了*低收购价保障机制，对粮食补贴的种类和金额逐年提高；虽有棉花良种补贴政策，但当地棉农并未直接受益，且没有建立*低收购保护价，就目前来讲种粮更划算，使得相当一部分有20几年植棉历史的棉农转为种粮食作物，这也是棉花种植面积减少的原因。
三、棉区领导和棉农的希望
我省是全国的重要商品棉生产基地，全国八大主产省份之一，棉花产业已成为湖南省农业和农村经济发展的一大支柱产业，加快湖南棉花产业发展对全面实现湖南省由农业大省转变为经济强省的战略目标具有举足轻重的作用。 棉花是棉区农民主要经济来源，由于金融危机的影响，棉价下跌，棉农收益减少，挫伤了农民的种棉积*性，以致09年湖南棉花植棉面积减少。此次调查，各主产棉区领导都很重视，他们希望：
（1）扩大棉花良种补贴的金额和区域，把原棉花良种补贴执行标准由15元/亩提高到30元/亩，补贴区域能扩大到包含君山、岳阳县、湘阴、汨罗等地区。
（2）受去年棉花市场影响，今年棉农的生产积*性受挫,为确保棉花生产基本稳定，防止生产大起大落,希望供销合作社能大力加强和充分发挥供销社棉花流通主渠道地位和作用，合理布局棉花的收购网点，搞活棉花流通，*大限度的让利于棉农，帮棉农解难，帮助棉农增加收入。
（3）希望政府尽快出台棉花*低收购保护价，促进棉农植棉积*性
近几年来，棉花的种植面积和产量都在下降，究其原因，棉花价格的下降，种植成本的增加，棉农的盈利逐年减少。鉴于棉花近几年价格波动较大，特别是08年金融危机影响，世界经济下滑，纺织品出口继续受到冲击，棉花需求减少导致棉价下跌，棉农利益受损，各棉区领导和棉农都希望政府尽快出台棉花*低保护价收购政策，*大限度维护棉农利益，打消棉农减少植棉面积的意愿，稳定我省棉花种植面积，确保整个行业健康、稳定发展。
（4）希望农发行对棉花购销企业提供优惠政策
08年从紧货币政策的实施，加大了棉纺企业的贷款难度，棉花购销企业经营成本高，还款压力大，面临着贷款资金集中到期，资金难以回笼的局面。面对目前复杂的市场形势给银行和企业带来的压力与挑战，作为国家宏观调控的重要载体和“一手托三家”的农发行，理应积*发挥沟通供需双方联手合作、共赢发展的桥梁和纽带作用。希望农发行能够利用自身优势，在贷款额度、方式、期限、利率、品种等方面予以正确引导，对今后从省内农发行贷款棉花购销企业中购入棉花的农发行贷款棉纺企业的贷款申请能够*大力度的优先安排贷款调查、审查、审议、审批，并在贷款额度、方式、利率浮动方面提供适当的优惠政策，促进棉花产业和农发行自身的持续稳定发展。（王艳红 李益）
