近年来由于受进口棉花的冲击，国内棉花价格低迷、销售不畅，农民种植棉花风险增大，直接影响农民的收入。长期关注农民问题的全国政协委员朱鉴凡，就我国目前棉花安全面临的严峻形势及如何保证农民收入等问题，向全国政协十届五次会议提交了书面发言。
棉花产业不仅是支撑国民经济增长的重要支柱产业，还能提供城乡就业机会，是农民收入的重要来源。据朱鉴凡委员调查，每年棉花生产能解决1亿多农民就业，而在新疆，有50％的农户从事棉花种植，“新疆棉农的收入占现金收入的比重高达57％。2006年，进新疆采摘棉花的农民总收入达到18亿元。”近年来，国内外棉花市场的需求变化和我国棉花生产的剧烈波动，使我国棉花产业的可持续发展正面临着****的打冷战和战略抉择，朱鉴凡委员在此次全国政协会上提出：加快棉花产业发展，应对棉花产业实施优惠倾斜政策。
朱鉴凡认为，新疆具有丰富的适宜种植棉花的光热水土资源，棉花种植已在中国三分天下有其一，并且在单产、品种、面积等方面增产潜力大、优势明显。只要有好的发展机制和收益保障政策，新疆有能力通过几年的开发建设使棉花生产总量翻一番。但新疆棉花远离销区，制约了新疆棉花的发展。朱鉴凡委员建议，国家在运费上给予适当补贴，这样花钱不多，却基本能保证新疆的棉花和国内外的棉花处于同一竞争起跑线上，为我国棉花产业发展作出新的贡献。
