为更好做好2015年度棉花购销工作，分析当前棉花形势，互通信息、交流经验、反映问题、提出建议、研究对策， 11月21日上午，安徽省棉花协会举办的安徽省棉花协会三届二次常务理事会暨全省棉花形势分析会在合肥顺利召开。省直相关单位领导、各常务理事，各地棉花协会和会员单位负责人，以及中储棉花信息中心总经济师冯梦晓等近50人参加了会议。
安徽省棉麻有限责任公司董事长、安徽省棉花协会会长王选中**致辞，他简要分析今年我省和国内外棉花市场形势，并代表协会向大会做了工作报告。 。
中储棉花信息中心总经济师冯梦晓就当前棉花现状，回顾了上年度棉花市场行情，分析四年来国内纺织发展态势和棉花消费近况，深度剖析全球棉花产业情况以及对国内外未来棉花价格趋势作出预测。
随后，与会的各代表及嘉宾分别就今年棉花收购、加工、经营情况；当前棉花生存困境与进一步探寻改革发展新模式；棉花目标价格政策实施完善等问题进行深度分析与探讨。
大会对协会部分领导成员进行了调整，选举秦伟、丁兰香为副会长、柏伟为秘书长。
（一）
王选中会长就协会近年来的工作情况做了“发挥协会桥梁作用 推进棉花产业发展”的工作报告，内容如下
安儆徽省棉花协会在省供销和省民政厅的指导下，在政府有关职能部门和会员单位大力支持配合下，围绕服务政府、服务企业、服务会员、当好政府与企业、企业与企业之间的桥梁，为维持棉花市场稳定，保护棉农和企业的利益，主要做了以下几项工作。
一、加强棉花新政策宣传力度，为制定政策提供有效依据
去年是棉花目标价格改革试点的**年，市场环境变化很大，棉花市场较往年更加复杂。我省大部分棉农对棉花形势态度消*，棉花企业也多看少动非常谨慎，这种局面让我省的籽棉一度出现积压情况，棉花购销进度异常缓慢。见此局势，协会一方面积*地联系上级部门了解内地植棉补贴细则的商讨情况，将民情及时反馈到领导部门，另一方面努力安抚棉农情绪，耐心解答棉农疑问，把内地2000元的植棉定额补贴政策宣传到基层，给棉农吃了颗“定心丸”，引导他们不要盲目惜售、适时交售棉花。此外，协会还积*汇总我省植棉情况的有关材料，统计近几年省内植棉和生产的数据，为省内制定植棉定额补贴细则实施办法提供了有效依据。
二、 认真做好调查研究 提出合理建议
为促进我省棉花产业的健康发展，协会与省相关部门联系密切，积*做好行业调研，及时反映问题并提出有效建议。
由于2013年种棉减产减收，我省棉农植棉积*性受挫，内地棉花是否给予补贴，补贴多少迟迟未能公布，导致棉农不愿种棉花，全省棉花种植面积减少50%以上。棉花企业、纺织企业近半数停产、倒闭。协会安排人员于2014年5月实地到无为、安庆、芜湖等主产棉区，深入到棉农家里，调查了解棉农减少种植面积的原因及诉求。随后向省政府写了《关于建议要求我省实行目标价格补贴的报告》， 呼吁国家也给我省产棉区一定政策支持，*大限度维护棉农利益，稳定内地棉花行业的健康发展。在获悉内地植棉每吨皮棉给予2000元价格补贴后，**时间将信息传达到省内植棉区，提醒棉农朋友要调整好心态，特别是老棉区和已习惯种棉的棉农在调整种植结构难度大的情况下还宜继续种植棉花，同时提醒省内棉花企业要及时关注棉花市场供求形势，加强质量管理并规避风险。并参与有关部门召开的我省棉花目标价格补贴政策讨论会，针对制定我省棉花目标价格补贴的具体实施办法，提出了建议，具有较高的参考价值。
三、坚持服务宗旨，发挥协会桥梁作用
协会根据工作需要努力提升工作人员的专业素质，积*参加中国棉花协会举办的各类培训班和国际、国内大型棉花交流、论坛会。为确保今年的棉花购销工作能顺利进行，积*开展学习掌握棉花新标准实施工作，帮助和促进我省棉纺加工企业积*适应国家棉花质检体制改革带来的新变化和新要求。能及时向政府和上级有关部门反映会员的诉求和建议，加强了政府与农民和企业的联系和沟通，充分发挥了桥梁和纽带作用。
四、加强联系沟通 做好信息传递
协会一直与政府相关部门、会员单位和棉农保持良好的联系和沟通，重视合作，努力做好棉企棉农与政府之间的桥梁和纽带，密切关注棉花市场的变动，充分利用信息发布平台,及时传递有关政策及棉花市场信息,协会创办的电子刊物<棉花周报>，2014年共发布52期，2015年截止到11月20日，共刊发40期，3年来共发布152 0173 3840期。
五、适时召开棉花形势会。
为使会员了解政策、分析形势、交流经验、研究对策。2013年11月份协会在合肥召开了全省棉花形势座谈会，请省相关部门领导出席会议讲解形势、政策。与会代表就当年棉花生产、收购形势、新标准执行及存在问题进行了交流。会议为大家提供一个互相交流、反映问题、提出意见和建议的好机会，取得良好的效果。
六、存在问题
近几年由于棉花面积大缩降低，导致棉花产量大幅减少,棉花收购、加工企业收不到棉花,不少企业关门歇业，行业处境十分艰难。受此影响，协会活动十分困难,数据统计不上来，会费拖欠，经费紧张，明年的情况依然不乐观。期待有关部门予以重视，关心，支持。也希望得到会员单往的理解、体谅和支持。
（二）
与会代表对当前各地的棉花形势进行了深入分析，并提出了问题和建议，大家共同反映的问题是：
一、植棉面积大幅减少。各地植棉面积呈现逐年大幅减少的趋势，从全省情况看，淮北棉区基本上没有什么棉花了，只有少数地区零星种植，江淮之间棉区棉花也是零星种植。只有沿江棉区还有部分棉农种棉，但面积大幅减少。如安庆棉区原植棉面积100万亩，去年50万亩，今年只有20多万亩左右，比去年减少50%；我省重点优秀棉基地无为、望江、宿松均大幅下降，无为县*高时植植面积达60万亩，今年实际面积不到10万亩，望江县*高42.3万亩，今年只有15万亩，实际面积7.万多亩，宿松县今年实际植棉只有7万亩，比去年也大幅减少。以前的棉田已改种水稻、杂粮等其它农作物，但价格也比去年下降，且不易卖出去。
二、棉花加工、收购企业处境十分艰难。由于国家要求棉花加工企业棉花打包机一律要收用400型，我省前后共批准近100家企业改400型厂，由于棉花面积大幅减少，产量大幅降低，收不到棉花，大部分400型厂关门歇业或倒闭、破产。安庆市共批400型厂24家，现只有7家企业尚在收购；开机加工的只有4家，无为县原有14家400型厂，现只有4家在收购;望江县8家400型厂，只有1家在收棉花，棉花加工企业处境十分艰难。截止到本月20号，安徽仅有11家棉花加工企业加工送样公检，数量仅有24689包，5558吨
三、棉花价格下降。今年农民交售的籽棉价格在2.8-3.00元，比去年均价3.20元减少10%左右，皮棉销售价在1.25-1.30万元/吨，也较去年下降10%，棉农种棉如算上劳动力成本，基本上不赚钱。农民植棉积*性受到挫伤。
四、目标价格补贴实施中存在一些问题。对去年棉花定额补贴农民反映比较强烈的有：
1、补贴标准过低。根据各地公布的数字，山东、江苏都在200元/亩以上，安徽*高的140元/亩，低的只有120元/亩，在全国范围比较来讲是比较低的。
2．补贴款兑现时间过长。兑现快的今年6月底前补贴款才打到农民的“一卡通”上，但还有少数县没有执行到位。有的还未足额发放，如无为县拨5千万元，只发放2千万元，还有3千万元未发放。
3、补贴未与与产量、质量挂钩。去年补贴是按面积兑现的，没有和棉花的产量、质量挂钩，造成诸多不公，如种植大户产量高，质量好，没有得到实惠。
与会不少代表认为，出现上述问题主要原因是国家在棉花价格定额补贴政策上不合理，抓新疆不抓内地，新疆补贴多，内地补贴少，棉农心理觉得政策不公平。内地许多老棉区，棉农长年种棉花，拥有几十年的种棉习惯和经验，沿江棉花的沙土地尤其适宜种优质棉，是国家优秀棉重要生产基地，如无为、宿松、望江等县都是优秀棉种植大县，棉花已成为棉区农民主要经济来源，棉花产业的稳定直接关系到农民的切身利益。作为国家重点产棉的新疆棉区，近年来面积也呈减少趋势，棉花质量逐年呈下降，纤维长度短，马克隆值高，纤维粗，不能纺高支纱。长此下去，内地棉花就有消失的可能，一旦新疆棉花出现问题，就会影响到中国在国际棉花市场的话语权，就要受到国际棉价的制约，对国内纺织行业是非常不利的。
另外，内地众多400型加工厂当初上400型打包机是国家有关部门强制推行的，各地加工企业投巨资改造，废弃原200吨打包机，改上400吨打包机，同时轧花机、剥绒机等配套设备也重新购置，现在企业要关门歇业了，原改造的设备怎么办？投入的资金如何收回，希望有关部门重视并予以一个好的解决办法，否则仅靠加工企业自身是无力承担这一沉重负担的。
对于棉花收购、加工企业如何适应当前市场形势，与会代表认为：
1、加大对内地棉花的政策支持力度。为保持国内棉花市场健康稳定地发展，内地应享有和新疆同等的补贴政策，棉花的目标价格定额补贴政策要及早公布，及时足额地发到棉农手里，给棉农吃个定心丸。同时对棉花加工企业也要有政策支持。
3、降低棉花的种植成本，进行集约化、专业化、机械化生产是棉花产业发展的根本出路和必然趋势，棉花企业要充分认识这一点，并朝这个方向努力。
4、各级政府要关心重视、支持棉花产业发展，帮助解决棉花产业中存在的一些问题，各级棉花协会要发挥桥梁纽带作用，加强与政府及相关部门的联系、沟通，将棉农、棉企、纺织企业产生的问题，提出的建议及时向有关部门反映，力求尽快得到解决。
（三）
会议随后召开了安徽省棉花协会三届二次常务理事会，应到常务理事36人，实到30人，超过章程规定的2/3，经表决，通过以下决议:
1. 汪斌、周其文不再担任协会副会长
2. 增选秦伟、丁兰香为协会副会长;秦伟不再担任秘书长
3. 决定柏伟为协会秘书长
4. 安庆江花棉业有限责任公司不再担任常务理事、理事单位
