一.中美纺织品服装和棉花贸易完全是互惠互利的 纺织品服装取消配额之后,正与初期预计一样,由于关税的大幅度降低,价格的下降, 给全球消费者带来了实惠。美国是纺织品消费大国,也是全球纺织品的进口大国,在纺织品价格降低的基础上,由于我国贸易"量增价跌"的整体出口局面仍十分明显,给美国人民带来了大量的价廉物美纺织品,实惠更为丰厚,十分有利于美国消费者。据我国商务部数字, 2005年**季度美国从中国进口的纺织服装产品总量比去年同期猛增了62%。中国出口到美国市场的棉布衬衫为8448万件,比去年同期上涨了1258%,棉布裤子7899万条,比去年增 长了152 0173 3840%。其他各种纺织产品的美国市场份额也都成倍增长。
中国在增加输美纺织品服装的同时,也进口了大量的美国棉花,中美纺织品与棉花的贸 易完全是互惠互利的。据美国海关统计,2004年美国从中国进口纺织品服装总额145.55亿 美元,与2003年同比上涨25.38%,占全美纺织品服装进口总额的17.57%,排名**位。据 中国海关统计,2004年中国进口美棉106.3万吨,占我国全部进口191万吨的55.6%,同比 数量增加了272.6%:进口美棉金额17.7亿美元,占我国进口棉全部金额31.76亿美元的 55.9%,增加了266.3%。中国进口美棉无论是数量还是金额都排**位,其增幅也是*多* 大的。
据中国海关统计,2005年13月我国进口棉花18.3万吨,其中进口美棉8.85万吨,占全 部进口的48.4%,进口金额2.19亿美元,其中进口美棉金额1.08亿美元,占全部进口额的 49.6%,其数量和金额美棉仍排名**位。
中美两国是全球*大的产棉国,2004年美国棉花产量超过500万吨,达到500.9万吨, 增幅达到26%,中国棉花产量达到632万吨,增幅达到30%,两国棉花产量都创历史新高。 2004年两国棉花产量占全球总产2541万吨的44.5%。中国是全球纺织工业大国之一,尽管中国是棉花生产大国,仍不能满足纺织工业的需要, 由于美国纺织业"夕阳西下",国内用棉不断减少,出口不断增加,中国己成为美国棉花的*大买主。美国是全球*大的纺织品消费国,也是全球*大的纺织品进口国。美国进口中国纺织品有利于广大美国消费者,中国进口美棉有利于美国17个州2万多个农场3万多个棉农, 以及美国棉花的加工业和贸易业,这种贸易完全是互惠互利的。如果美国政府同意纺织品实施配额,限制进口将会损害广大美国消费者以及进口商、分销商、零售商的利益,也将波及 并损害美国广大棉农以及轧花、榨油业和棉花商的利益。
二.关于中国纺织品服装输美谈判的技巧
美国纺织品协议执行委员会(CITA)4月4日正式宣布对部分原产于中国的棉制针织衬衫、 棉制裤子以及棉制和化纤制内衣这三类纺织品发起特保调查。我国政府部门、行业协会和企业代表己纷纷做出紧急回应,可喜的是,已注重到磋商和谈判的艺术,笔者认为,应把我国输美纺织品服装和进口美棉联合起来进行谈判,实现我国输美纺织品和棉花进口的"双赢战略"。如果把纺织品贸易和棉花贸易有机联合起来,处理得好,就可以动员美国更多的产业 和行业部门来游说国会和白宫方面,不搞什么设限,不搞什么限制进口,削减美国纺织品制 造商咄咄逼人的攻势,具体建议: 1.扩大美国不搞设限的阵营。如果把进口棉花联系起来,就可以动员美国国家棉花 协会(NCC)来游说国会和白宫方面,这个协会是全美*有名的棉花行业协会,包括植棉者、 轧花者言仓储者、棉商和榨泊者,以及纺织业,其理事会主席由种植者协会理事担任,加上 原来的纺织品进口商、分销商、零售商和消费者,主张不搞设限的阵营就有可能扩大,力量 就有可能增强,主张设限的阵营将可能被分散,力量就有可能被缩减,*大限度地减少我国 输美纺织品的贸易摩擦。
2.阐明中美纺织品和棉花是互惠互利的贸易。中国纺织工业的发展与全球棉花 资源紧密相关,中国出口纺织品也进口了大量的美国棉花。2002-2004年进口美棉数量和金额占我国进口总量的49.8%-57.0%,2003年比2002年增加718.2%,2004年又比2003年增 加了266.2%,这一点美国棉花协会和农场主是很清楚的,这与近年中国输美纺织品服装的增量完全是同步的。实际上,我国大量进口美棉有利于美国植棉业,有利于美国棉农,有利于美国棉花加工业和贸易业。2003-2004年中国主动增加进口棉配额,进口了大量美国棉花, 国际棉花价格大幅度提高,美国棉农得到了实惠,政府减少了补贴,从这个意义上讲,中国 进口也惠及了美国政府。
3.要抓紧制定棉花贸易标准,争取纺织品和棉花贸易摩擦谈判的主动权。 从近几年进口棉的质量而言,中国与美国棉花品质有同也有异,在国际贸易上,美棉既有优 势也有劣势。我国要抓紧制定棉花贸易标准,在解决纺织品和棉花贸易摩擦的谈判中争取主 动权,以利保护我国棉花和纺织品服装的贸易。
4.追加棉花进口配额一定要慎重。按照WTO有关规定,在多哈会议没有取得结果 之前,棉花进口配额将延长2004年的数量和关税水平。2004年我国棉花进口配额数量为89.4 万吨,配额内关税水平为1%,配额外关税水平为40.0%。要吸取2003-2004年配额追加数量过多和时间过分集中的教训。以后在追加棉花进口配额方面不仅要考虑国内资源量,还应考虑纺织品出口贸易情况,全面平衡资源、生产者和*终产品的利益,在数量和时间上一定要 讲究策略。
《中国棉花生产景气报告》是全国优质棉科技服务顶目组按计划任务,研究完成并提供的成果,仅供决策参害。
