本轮机构改革,市场发展中心怎么改?

百检网 2021-10-27

市场发展中心是工商体制改革管办分离的特殊产物,有的地方叫市场发展局,有的地方叫市场发展服务中心,机构名称不一,不过不管叫什么名字,市场发展中心事业单位的机构属性不会改变,由于没有统一的规范,其财政供养性质各地也不尽统一,有全额的,有差额的,也有自收自支的,主要职责是负责辖区各类市场体系建设和规划,对建成运营的市场进行秩序、物业和资产的规范管理,对辖区市场的环境卫生进行综合整治,并为市场经营者提供经济信息、法规咨询。


市场发展服务中心经过多年的发展运作,对市场管理起到了积*的作用,但也呈现出一些问题:


1、人员多,底子薄,庞大的队伍需要经费支出,但由于自建、联建农贸市场无经济能力,导致服务收费无对象,工资待遇没有保障,导致系统人员人心涣散;


2、市县乡三级市场管理部门发展不均衡,市县两级依靠财政拨款或收费,勉强能正常运转,基层乡镇市场管所大多没有自保能力,很多甚至没有办公地点,人员不足、经费不足、场地不足导致系统长期处于瘫痪状态;


3、由于市场发展服务中心没有执法权,面对市场乱象想管又没法管,工作非常被动、尴尬。


 


鉴于市场发展服务中心职能的萎缩和弱化,部分地区在本轮机构改革前就对市场发展服务中心进行了调整,有的强化了市场发展服务中心职能,赋予了一定的管理权限,加大财政供养力度;有的撤销或将市场服务中心并入了城管部门或商务部门,人员全部转隶;有的改企,在职在编人员全部改为企业人员,通过收费行为维持运转;有的直接撤销了市场发展服务中心,将工作人员分流到相关部门包括乡政府,行使相应职能。从各地调整的情况来看,基本上全额或差额的都划转或分流了,自收自支的大部分改企。


本轮机构改革,工商部门和质监、食药三部门整合重新组建市场监督管理局。按照改革要求,原隶属工商的市场发展服务中心暂时会转隶到新的市场监督管理局,作为二层机构,待到机构理顺后,预计将进行二次改革调整。


在市县两级,原来是全额或差额拨款的,在当地财政许可的前提下,继续保留市场发展中心基本人员架构,或撤销机构,将人员分流到其他职能部门如城管、街道办安置;原来是自收自支的,多数会直接改企,交由市场接管。而在乡镇,市场管理所基本是撤销的命运,不会再保留,其原来少数的在职人员将被分流到其他综合服务中心。


总的来看,市场发展服务中心未来改企是大方向,即便不改企,也会和其他职能部门比如说城管进行整合,逃脱不了裁撤的命运。





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