在优质奶源基地建设上，《实施意见》提出，以省内现有大型乳品加工厂为中心，以法库县、康平县、沈北新区、新民市等饲养奶牛数量较多的县（市、区为重点，进一步优化全省奶源基地布局。着力提升以粪污资源化利用为重点的奶牛场装备水平，大力推广奶牛粪污资源化还田利用。推广应用奶牛场自动化、智能化生产和管理设施设备。推广玉米整株青贮及全混日粮饲喂技术。加强奶牛口蹄疫防控和布病、结核病监测净化工作，做好奶牛常见病防治。
在完善乳制品加工和流通体系上，依托该省高品质生鲜乳资源优势，积*发展巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳等液态乳制品，支持发展高品质乳制品，包括奶酪、奶油、炼乳、黄油等干乳制品，鼓励发展高端婴幼儿配方乳粉、中老年配方粉、功能性乳粉和风味型乳粉，积*抢占国内高品质乳制品进口替代市场。鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。支持企业完善质量安全管理体系，推动婴幼儿配方乳粉可追溯体系建设，提高产品质量和效益。建立现代乳制品流通体系，推进奶业配送网络化、集约化、标准化发展，重点完善末端配送网络体系，畅通奶业配送末端“毛细网”。引导奶吧等新型经营主体规范发展。
在乳品质量安全监管上，《实施意见》提出，加强乳品生产全程管控，严格督促企业落实质量安全主体责任，建立完善加工、流通等乳品质量安全追溯体系。鼓励乳制品生产企业建设或收购生鲜乳收购站，并将生鲜乳质量安全检测关口前移至生鲜乳收购站，提前管控风险隐患。加强生鲜乳收购站管理，严打非法收购运输行为，严防不合格生鲜乳流向市场。制定生鲜乳质量安全监测计划，实行生鲜乳收购站和运输车辆年度监测全覆盖。加大婴幼儿配方乳粉监管力度，严禁企业以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，严禁同一企业使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。此外，建立企业诚信档案。推动税务、工业和信息化及市场监管等部门实现乳品企业信用信息共享。支持乳品行业逐步建立乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制。
《实施意见》提出，定期发布乳品质量安全抽检监测信息。推介休闲观光牧场，组织开展乳品企业公众开放日活动，让消费者切身感受牛奶安全生产的全过程。大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全。
